Методические рекомендации пноолр - гражданское законодательство и судебные прецеденты

от 19.10.2007 № 703 в случае, когда хозяйствующий субъект осуществляет образование, сбор отходов и хранение их в течение не более 3 лет с последующей передачей на использование, обезвреживание, размещение, то в разделе ПНООЛР «Характеристика хранения отходов сроком до 3 лет и обоснование предельного количества накопления отходов» приводятся обоснования предельного количества накопления отходов. В соответствии с пунктом 26 данных Методических рекомендаций, если хозяйствующий субъект имеет отходы, которые не подлежат использованию и обезвреживанию, а требуют хранения сроком более 3 лет или захоронения, то обоснования величины лимитов на размещение этих отходов приводится в Разделе ПНООЛР «Характеристика хранения отходов более 3 лет и захоронения отходов». Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, заявитель не осуществляет деятельности по хранению отхода химического происхождения (жидкие отходы 5000000000000) сроком до 3 лет. Кассационная коллегия считает правильным вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что Управлением Росприроднадзора не доказан факт осуществления (планирования осуществления)

технологию, критерии и т.п. Довод Росприроднадзора об обязательности применения ПНД Ф 12.1.1-99 « Методические рекомендации по отбору проб при определении концентраций вредных веществ (газов и паров) в выбросах промышленных предприятий» (утв. Госкомэкологией России от 24 марта 1999 г.) опровергается сложившейся судебной практикой, а именно решениями Сызранского городского суда Самарской области от 02.04.2020 по делу №12 -67¬2020, от 23.03.2020 по делу №12-78/2020, решениями Самарского областного суда от 18.06.2020 по делу №21-1046/2020, от 25.06.2020 по делу №21-1130/2020. Исходя из указанного, заявителем не нарушены положения ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1 ст. 25, ч.1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», следует вывод об отсутствии нарушения, указанного в пункте 2 Предписания. Согласно пункту 4 предписания от 15.12.2021 установлено: несоответствие месторасположения и количества площадок временного накопления отходов проектным данным (ПНООЛР ). П. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей

анилина и полупродуктов для получения анилина). По мнению Управления Росприроднадзора, заявителем по отходу с кодом 5000000000000 фактически осуществлено определение количества размещаемых в подземные горизонты отходов, а не расчет норматива образования; в ПНООЛР не прописан по цехам объем отхода с кодом 5000000000000, который направляется в объекты размещения отходов № 34-00002-Х-00479-010814 – Шламонакопитель, пруд-отстойник и пруд-накопитель и № 34-00003-Х-00479-010814 – Пруд-осветлитель. Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с п. 22 Методических рекомендаций от 19.10.2007 № 703 (действующих на момент представления заявителем ПНООЛР ответчику и рассмотрения ответчиком материалов ПНООЛР) в разделе проекта «Расчет и обоснование годовых нормативов образования отходов» представляются расчеты нормативов образования отходов, рассчитанные (определенные) для каждого вида отхода с использованием методов определения (расчета) нормативов образования отходов, приведенных в разделе II Методических указаний. Пункт 11 Раздела II Методических рекомендаций от 19.10.2007 № 703 предусматривает, что нормативы образования отходов, в зависимости от характера отходообразующих процессов и возможности получения исходных данных для расчета,

отходов и лимитов на их размещение (утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 05 августа 2014 года №349) в целях подтверждения соблюдения утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, образовавшихся за отчетный период, хозяйствующими субъектами (их филиалом(ами) или обособленными подразделениями) ежегодно составляется и представляется в уведомительном порядке в соответствующие территориальные органы Росприроднадзора технический отчет по обращению с отходами. Пунктом 8 части I Методических рекомендаций установлено, что технический отчет по обращению с отходами составляется с целью: подтверждения заявленных в ПНООЛР видов, классов опасности и количества отходов, образовавшихся за отчетный период; подтверждения фактического использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам отходов, образовавшихся за отчетный период. Согласно п.31 ч.III Методических рекомендаций в разделе «Сведения о фактически образованных количествах отходов» технического отчета приводятся сведения о фактическом образовании отходов за отчетный период отдельно по каждому структурному подразделению (цеху, участку и другим объектам) хозяйствующего субъекта в табличном виде (приложение №16 к

логические ошибки при заполнении форм. Все формы разработаны были <данные изъяты>. Приказ Минприроды России от 25 февраля 2010 года №50 определяет что именно нужно указывать при разработке документов. Имеются методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 05 августа 2014 года №349, все пункты которого необходимо было соблюсти при разработке проекта. Именно методические рекомендации не были соблюдены, вследствие чего 5 раз было отказано в утверждении проекта (например,.»титульный лист ПНООЛР не содержит даты утверждения», «отсутствуют сведения о суммарном ежегодном образовании отходов по хозяйствующему субъекту в целом», «в блок-схемах производственных процессов, выявлены логические ошибки, связанные с несоответствием образованных видов отходов производственным операциям», и т.д.). Ничто не мешало ЗАО «ЗСС» привлечь к разработке проекта иное лицо. Основания об отказе в утверждении проекта не носили заведомо неисполнимый характер. Все нарушения не могли быть указаны Росприроднадзором сразу и одномоментно, поскольку