РФ и Департамента организации назначения и выплаты пенсий Ис- полнительной дирекции ПФР от 19 мая, 9 июня 2003 г. №№ 670-9, 1199-16, 25-23/5995, которое также не исследовалось. Кроме того, судами оставлен без должного внимания вопрос о полномочиях и компетенции федеральных органов исполнительной власти, в которых законом преду- смотрена военная служба, по установлению размеров районных коэффициентов. К тому же, при принятии решения суд первой инстанции применил нормы совме- стного приказа Директора ФСК РФ и МинистраобороныРФ от 21 марта 1995 г. № 033/018 «Об обеспечении деятельности федеральных органов контрразведки в Воору- женных Силах РФ», который в судебном заседании не исследовался, что противоречит требованиям ст. 195 ГПК РФ. Согласно п. 23 Положения денежное довольствие военнослужащих органов безопасности в войсках выплачивается по нормам, установленным Федеральной службой безопасности Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации. Между тем суд, исследовав справку командира войсковой части <...> от 15 мая
норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, 01.04.2017 на основании приказа Министра обороны РФ от 02.03.2017 № 155 создано ФГБУ «ЦЖКУ» для осуществления поставки тепловой энергии населению, проживающему на территории военных городков, в том числе, в сельских поселениях п. Падали, п. Тейсин Амурского муниципального района. Договорами от 03.12.2017 № 8, от 01.01.2018 № 8, соглашениями от 10.05.2018 № 8, от 09.01.2019 № 8, заключенными между Управлением по обеспечению и содержанию муниципального хозяйства Администрации Амурского муниципального района и ФГБУ «ЦЖКУ», урегулирован вопрос предоставления учреждению из бюджета Амурского муниципального
Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082), установлено: Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации, которые состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил РФ, в Тыл Вооруженных Сил РФ и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил РФ. Управление Вооруженными Силами РФ осуществляет Министр обороны РФ через Министерство обороны РФ. Как видно из Устава ФГКУ «1973 ОМИС» МО РФ (утв. приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 08.12.2014 № 2238), тип государственного учреждения «1973 ОМИС» изменен на ФГКУ «1973 ОМИС» МО РФ в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2012 № 422-р (п. 2 Устава) и является некоммерческой организацией (п. 3 Устава). Учреждение находится в ведомственном подчинении Минобороны России (п. 11 Устава). Организационная структура определяется штатом, утвержденным
от 16 августа 2004 г. № 1082, Министерство в целях реализации своих полномочий, кроме прочего, имеет право издавать нормативные правовые акты и иные документы по вопросам, отнесенным к его компетенции, согласно подпункту 56 пункта 8 Положения обеспечивает в Вооруженных Силах учет, хранение и расходование материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с установленными порядком и нормами, а также осуществляет контроль финансово-экономической и хозяйственной деятельности Вооруженных Сил. В силу пункта 9 Положения Министерство возглавляет Министр обороны РФ , который несет персональную ответственность за решение задач и реализацию полномочий, возложенных на Министерство обороны России и Вооруженные Силы, и осуществляет свою деятельность на основе единоначалия. На основании подпунктов 7, 31, 32 пункта 10 Положения Министр обороны издает приказы, директивы, положения, наставления, инструкции, уставы и иные нормативные (правовые, нормативные правовые) акты, является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание организаций Вооруженных Сил РФ и реализацию возложенных на него полномочий, организует контроль финансово-экономической
обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества. Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств. Министр обороны РФ в силу Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082, является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий (подпункт 31 пункта 10); Минобороны России в пределах своей компетенции осуществляет правомочия собственника имущества Вооруженных Сил (подпункт 71 пункта 7). Как указал суд, исходя из положений статьи 399 ГК РФ субсидиарная ответственность собственника имущества казенного учреждения является дополнительной к ответственности
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в суде от имени Российской Федерации по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств. В силу подпункта 31 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», Министр обороны РФ является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий. К полномочиям Министерства обороны РФ относится, в частности, обеспечение в Вооруженных Силах учета, хранения и расходования материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с установленными порядком и нормами, а также осуществление контроля финансово-экономической и хозяйственной деятельности Вооруженных Сил (подпункт 56 пункта 7 названного выше Указа). В силу пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019
инстанции ввиду того, что осуществление коммерческой организацией охраны объектов, деятельность по охране которых должны осуществлять государственные структуры, создает угрозу нарушения публичных интересов государства в сфере обеспечения национальной безопасности. Министерство обороны Российской Федерации согласно своему положению - осуществляет функции государственного заказчика государственного оборонного заказа, кроме отнесенных к компетенции Рособоронпоставки функций по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения государственных контрактов по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, номенклатуру которых утверждает Министр обороны РФ ; координирует заказы на разработку, закупку, сервисное обслуживание, модернизацию и ремонт вооружения и военной техники общего применения для войск, воинских формирований и органов в целях унификации вооружения и военной техники; осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства Российской Федерации. Суд первой инстанции отметил, что Минобороны России как государственный заказчик, в рамках своих полномочий контролирует ход исполнения данных контрактов, без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность
