Мобильная связь в бюджетном учреждении - гражданское законодательство и судебные прецеденты

диска твердотельный; оптический привод опционно при наличии; наличие модулей Wi-Fi (802.11a/b/g/n/ac); Bluetooth не менее Bluetooth 4; мобильная связь 3G, EDGE, HSCSD, HSDPA, HSUPA, HSPA+, GPRS, GSM900, GSM1800, GSM1900, LTE; тип видеоадаптера интергированный или дискретный; время работы не менее 8 часов; операционная система, предустановленная производителем и удовлетворяющая требованиям законодательства Российской Федерации 4. 26.20.11 Компьютеры портативные массой не более 10 кг такие, как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные записные книжки и аналогичная компьютерная техника. Пояснения по требуемой продукции: планшетные компьютеры 796 шт. размер и тип экрана вес тип процессора частота процессора размер оперативной памяти объем накопителя тип жесткого диска оптический привод наличие модулей Wi-Fi, Bluetooth, поддержки 3G (UMTS) тип видеоадаптера время работы операционная система предустановленное программное обеспечение Для всех категорий должностей территориального органа, казенного учреждения, бюджетного учреждения размер и тип экрана, вес, тип процессора, частота процессора, размер оперативной памяти, объем накопителя, тип жесткого

целом на оплату мобильной связи, и определения действительного превышения расходов Учреждения на оплату мобильной связи над суммой, установленной Комитетом экономического развития для МФЦ по данному виду затрат. Согласно представлению от 05.10.2017 Комитет финансового контроля ограничился анализом приказа директора МФЦ от 02.09.2016 № 254, который издан в целях регулирования порядка использования сотовой связи сотрудниками Учреждения и может быть изменен в любое время с учетом текущей деятельности и потребностей Учреждения в пределах сумм, установленных Комитетом экономического развития для выполнения МФЦ государственного задания. Суды первой и апелляционной инстанций согласились с выводами Комитета финансового контроля, признав факт не выполнения приказа директора МФЦ № 254 (внутреннего документа Учреждения) нарушением бюджетного законодательства и, как следствие, отказали в удовлетворении заявленных требований. Однако применительно к данному эпизоду, а также выше рассмотренным вмененным нарушениям судами не учтено следующее. Как указывалось выше, МФЦ является государственным бюджетным учреждением (некоммерческой организацией), получающим средства субсидий на выполнение государственного задания в соответствии с распоряжениями

руб. в месяц. Из представленных в материалы дела копий авансовых отчетов, товарных чеков и кассовых чеков следует, что были оплачены услуги мобильной связи ЗАО «Мобиком-Кавказ» в сумме: 2005г. - 33 000 руб.; 2006г. - 36 000 руб. (т. 17, л.д. 41-60). В силу п. 1 ст. 252 Налогового кодекса РФ расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком. Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме. Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода. Согласно положениям п. 3 ст. 321.1. Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) если в сметах доходов и расходов бюджетного учреждения предусмотрено финансирование расходов по оплате коммунальных услуг, услуг связи, транспортных расходов по обслуживанию административно-управленческого персонала, расходов по всем видам ремонта основных

связанных с отпуском по беременности и родам, нахождением в отпуске по уходу за ребенком или неоплачиваемом отпуске продолжительностью более 2-х недель). Статьей 168 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы, связанные с командировкой, в т.ч. и расходы на услуги мобильной связи. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом. Как следует из материалов дела, расходы на общую сумму 19.056 рублей были произведены Дирекцией в результате оплаты телефонных разговоров сотрудников Дирекции в период нахождения их в командировке. Сметой доходов и расходов бюджетного учреждения финансирование расходов по оплате услуг связи предусмотрено. Оплата телефонных переговоров производилась Дирекцией на основании заключенных с операторами услуг связи договоров, выставленных счетов и в объеме оказанных операторами связи услуг. Отклоняя довод Управления о том, что заявителем не подтвержден служебный характер этих переговоров и ссылка при этом на детализацию счетов,

статьи 24 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» условия компенсации являются существенными условиями служебного контракта. Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что указанные требования законодательства заявителем не были исполнены, в служебных контрактах и коллективном договоре не предусмотрены условия на основании которого сотрудникам возмещается расходы за использование в служебных целях личной мобильной связи с указанием обоснованного размера возмещения, в связи с разъездным характером работы, служебной командировкой или другими обстоятельствами. В соответствии со статьей 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает в том числе денежное содержание государственных и муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Возмещение затрат, связанных с возмещением расходов при использовании личного имущества, является расходным обязательством соответствующего бюджета и должно предусматриваться именно в трудовом (служебном)

режим работы (без достижения ежегодных показателей) в размере 170 % должностного оклада; в выплате ФИО10 надбавки за стаж работы в размере 30% должностного оклада (трудовым договором установлено 20% должностного оклада); в нарушение статьи 188 Трудового кодекса РФ, без ведома и согласия работодателя ФИО10 осуществлялось: компенсирование расходов за приобретение горюче-смазочных материалов на личный автомобиль, мойку автомашин, приобретение автокосметики, моторного масла и за мобильную связь; приобретение алкогольной продукции, цветов и букетов, продуктов питания и бакалейных продуктов. Основанием явилась справка по промежуточным результатам проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения Самарской области "Санаторий "Поволжье" от 11.09.2018 года. Приказом №лс от 28.09.2018 года прекращено действие трудового договора с директором Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Санаторий "Поволжье" ФИО10 на основании п.10 ч.1 ст.81 ТК РФ, то есть в связи с однократным грубым нарушением руководителем организации своих трудовых обязанностей. Согласно пп. "г" п.9 трудового договора от 30.05.2018 года, заключенного Министерством имущественных отношений Самарской области