Муниципальный контракт с единственным поставщиком - гражданское законодательство и судебные прецеденты

г. Улан-Удэ о нарушениях учреждением законодательства о контрактной системе в сфере закупок установлено, что 18, 20 и 22 декабря 2017 г. МКУ «Управление по муниципальным закупкам» администрации г. Улан-Удэ, руководителем которого является ФИО1, заключены муниципальные контракты с обществом с ограниченной ответственностью (ООО) «Снежный барс» на поставку компьютерной техники на суммы 100 000 рублей, 33 036 рублей и 21 750 рублей соответственно, по которым оплата произведена заказчиком 27 декабря 2017 г. По результатам проверки сделан вывод о том, что фактически между заказчиком и ООО «Снежный барс» имела место единая сделка на поставку компьютерной техники, искусственно раздробленная и оформленная тремя самостоятельными контрактами для формального соблюдения ограничений, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, в целях осуществления закупки с единственным поставщиком , что в отсутствие конкурентных процедур способствовало созданию преимущественного положения единственного поставщика и лишило других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность, возможности реализовать свое право на заключение контракта. Постановлением прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ от

- Закон о контрактной системе) до вступления в силу Закона № 303-ФЗ, сообщает следующее. Законом № 303-ФЗ предусмотрено в том числе повышение с 1 января 2019 г. размера ставки налога на добавленную стоимость (далее - НДС) с 18 до 20 процентов. При этом Законом № 303-ФЗ не предусмотрено исключений в отношении товаров (работ, услуг), реализуемых в рамках контрактов, заключенных до 1 января 2019 г., в том числе государственных и муниципальных контрактов. Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - НМЦК), определяется и обосновывается заказчиком в соответствии со статьей 22 Закона о контрактной системе посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативный метод, тарифный метод, проектно-сметный метод, затратный метод. При установлении НМЦК заказчик должен учитывать все факторы, влияющие на цену: условия и сроки поставки, риски, связанные с возможностью повышения цены, в том числе налоговые платежи, предусмотренные Налоговым кодексом

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1-3,6-8, 11-14, 16-19 части 1 данной статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Из материалов дела следует, что государственный ( муниципальный) контракт № 26000780-17 об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, заключен между публичным акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», являющимся единственным поставщиком , и Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан заключен 01 мая 2017 года. Следовательно, извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика в единой информационной системе в сфере закупок должно быть размещено не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта - не позднее 25 апреля 2017 года. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № АКПИ23-359 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Москва 12 июля 2023 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Российской Федерации ФИО1 при секретаре Елшиной Е.А. с участием прокурора Клевцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска о признании частично недействующим пункта 1 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 15 февраля 2021 г. № 45, установил: приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее также - Росгвардия) от 15 февраля 2021 г. № 45 (далее также - Приказ) утвержден Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого

в кратчайшие сроки. Администрация обратилась в арбитражный суд с иском к Обществу о понуждении к устранению недостатков (дело № А13-12040/2017). Поскольку работы по устранению недостатков Общество не исполнило, возникшая ситуация имела чрезвычайный техногенный характер, требовала срочного разрешения, Администрация от иска о понуждении к устранению недостатков отказалась (определением от 24.10.2017 отказ от иска был принят и производство по делу прекращено) и приступила к работам по устранению недостатков самостоятельно. Ввиду чрезвычайной ситуации Администрация заключила муниципальный контракт с единственным поставщиком с обществом с ограниченной ответственностью «Инждорстрой» (далее – ООО «Инждорстрой») от 20.09.2017 № 03-ЧС/2017. В соответствии с пунктами 1.1, 2.1 договора подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по восстановлению деревянного моста через реку Ивас и подъезда к нему в поселке Вощар Тарногского района Вологодской области. Цена работ 1 261 410 руб. 54 коп. Администрацией уведомила Общество о разборке деревянного моста через реку Ивас в поселке Вощар и выемке свай 27.10.2017, предложила

возложенных на него задач Комитет осуществляет функции организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, а также выступает муниципальным заказчиком и главным распорядителем бюджетных средств по отрасли ЖКХ, несет ответственность за целевое использование указанных средств. Суд области правомерно руководствовался тем, что 27.12.2018 между Комитетом ЖКХ г.Курска (Муниципальный Заказчик) и ООО «ИнтегралСтрой» (Подрядчик) был заключен Муниципальный контракт с единственным поставщиком от 27.12.2018 №Ф.2018.639655 на выполнение работ по содержанию дорог и тротуаров Сеймского округа и Северо-Западного и Юго-Западного микрорайонов в г.Курске. Согласно пункту 1.2 указанного контракта, Подрядчик обязался выполнять по заданию Муниципального заказчика работы в соответствии с техническим заданием. 27.08.2019 решением Курского городского собрания № 85-6-РС были внесены изменения в Положение комитета жилищно-коммунального хозяйства города Курска об исключении полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения и организации дорожного движения. Решением Курского городского собрания

интерес. Цена 13 муниципальных контрактов составила 98 212,50 рублей, 1 контракта - 98 649,00 рублей. Предметом контрактов являлось оказание услуг по мойке шумозащитных экранов из монолитного поликарбоната на одном и том же объекте - «Мостовой переход через реку Дон в створе Ворошиловского проспекта в г. Ростов-на-Дону». Общая протяженность мостового перехода реки Дон в створе Ворошиловского проспекта в г. Ростове-на-Дону разделена МКУ «ДИСОТИ» на четырнадцать участков и в отношении каждого участка заключен отдельный муниципальный контракт с единственным поставщиком , то есть фактически контракты образуют единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную 14 самостоятельными контрактами для формального соблюдения ограничения, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок, что в отсутствие конкурентных процедур способствовало созданию преимущественного положения единственного поставщика и лишило других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность, возможности реализовать свое право на заключение контракта. Основанием для привлечения В. к административной ответственности по части 1 статьи 7.29 Кодекса

результатам проверки сделан вывод, что данные контракты направлены на достижение единой хозяйственной цели, приобретателем по ним является одно и то же лицо, имеющее единый интерес. Цена 4 муниципальных контрактов составила 377 797 рублей. Предметом контрактов являлось оказание услуг по содержанию мостового перехода через реку Дон в створе Ворошиловского проспекта в г. Ростов-на-Дону. Общие требования к содержанию мостового перехода разделены МКУ «ДИСОТИ» на четыре вида работ и в отношении каждого вида заключен отдельный муниципальный контракт с единственным поставщиком , то есть фактически контракты образуют единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную 4 самостоятельными контрактами для формального соблюдения ограничения, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок, что в отсутствие конкурентных процедур способствовало созданию преимущественного положения единственного поставщика и лишило других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность, возможности реализовать свое право на заключение контракта. Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 7.29 Кодекса

При этом судья районного суда оставил без внимания следующие обстоятельства дела. Согласно обжалованному ФИО1 постановлению начальника отдела контроля Министерства общественной безопасности Пермского края от 25 июня 2010 года ФИО1 был признан виновным в том, что в отсутствие предусмотренных статьей 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» оснований им 09 декабря 2009 года был заключен муниципальный контракт с единственным поставщиком - ПМУП «Организации 2», в то время как размещение заказа следовало провести путем проведения торгов. В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона N 94-ФЗ размещение заказа может осуществляться: 1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; 2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах). Статьей 55 настоящего Федерального закона установлены случаи размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя,