исполнение обязательств по контракту в полном объеме, суд пришел к выводу, что при подписании контракта сторонами были достигнуты соглашения по всем существенным условиям контракта, а действия исполнителя по существу являются попыткой пересмотреть условия заключенного контракта путем обжалования состоявшегося аукциона, либо обосновать неисполнение условий контракта (на случай возникновения такого неисполнения). Суд округа поддержал выводы суда апелляционной инстанции. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе о том, что учреждением не определена и не обоснована начальная цена единицы услуги (работы); определение цены за единицу товара после проведения аукциона является ненадлежащим выполнением требований законодательства о контрактной системе; заказчиком не произведено исследование рынка, не принято мер для максимально точного определения объемов необходимых работ, в связи с чем объем предполагаемых работ был завышен; подписание контракта с протоколом разногласий не свидетельствует о достижении сторонами соглашения по всем существенным условиям контракта, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, направлены на переоценку установленных обстоятельств, не
Дело № АКПИ23-359 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Москва 12 июля 2023 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Российской Федерации ФИО1 при секретаре Елшиной Е.А. с участием прокурора Клевцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска о признании частично недействующим пункта 1 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 15 февраля 2021 г. № 45, установил: приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее также - Росгвардия) от 15 февраля 2021 г. № 45 (далее также - Приказ) утвержден Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных
арендной платы составляет произведение ежегодного объема использования лесов на ставки платы за единицу объема лесных ресурсов с учетом коэффициента для расчета начальной цены предмета аукциона в размере 1,3 и коэффициента повышения начальнойцены предмета аукциона в результате его проведения в размере 2,5 (пункт 2.1.1). Приложением № 4 к договору ежегодный объем использования лесов установлен в размере 32 700 куб. м, а ежегодная арендная плата - в размере 10 039 650 руб. Также указанным приложением № 4 предусмотрено, что уточнение размера арендной платы производится на основании объемов древесины по делянкам, указанным в представленных лесных декларациях, и на основании материально-денежной оценки по данным делянкам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности; в случае подачи лесных деклараций в течение года на объем меньший, чем установлен настоящим договором, арендная
сайте www.zakupki.gov.ru. Решением от 12.04.2021 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением от 30.07.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда, по делу № А75-19295/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с вынесенными судебными актами, общество обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование кассационной жалобы заявитель указал, что конкурсной документацией не определена и не обоснована начальная цена единицы услуг (работы), фактическая цена за единицу товара указана только в приложении № 2 к контракту «Расчет стоимости контракта» после проведения аукциона и определения победителя, что не является надлежащим выполнением требований пункта 24 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ). ООО «Дом-Сервис Комфорт» утверждает о том, что подписание муниципального контракта с протоколом
лесных ресурсов и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений при проведении сплошных рубок на лесных участках, находящихся в федеральной собственности. В соответствии с пунктом 8 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации, в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в пункте 1 части 7 настоящей статьи, договор аренды лесного участка заключается с единственным участником аукциона по начальной цене предмета аукциона (начальному размеру арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины), а начальная цена единицы аукциона формируется на основе минимального размера платы устанавливаемого в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что минимальный размер арендной платы за пользование участком лесного фонда является регулируемым. Вместе с тем, Лесной кодекс Российской Федерации не содержит указаний относительно того, что цена договора аренды лесного участка должна быть равна минимальному размеру арендной платы, устанавливаемому в соответствии с требованиями статьи
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). Податель жалобы указывает на то, что в Описании объекта закупки Заказчиком необоснованно указано, что объем подлежащих выполнению работ определить невозможно, в то время, как полагает податель жалобы, Заказчик имел возможность описать объемы работ, имея исходные данные; также поскольку невозможно определить объем работ по контракту, не представляет возможным определить сроки выполнения работ и стоимость работ. Податель жалобы указывает на то, что начальная цена единицы товара, работы, услуги, приведена в Обосновании начальных цен единиц работ, что также является нарушением, Заказчиком не выполнены два условия, предусмотренные частью 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ (определение цены и обоснование цены). Податель жалобы также ссылается на то, что при формировании начальной цены контракта Заказчиком было использовано коммерческое предложение ликвидированного индивидуального предпринимателя, что по мнению подателя жалобы свидетельствует о недобросовестности Заказчика при определении начальной цены контракта за единицу работ. Также податель жалобы ссылается
случаев, предусмотренных частями 1-1.3 и 1.7 указанной статьи. В соответствии с частью 23 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в информации и документах, подлежащих в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная цена единицы товара, работы, услуги, начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги, максимальное значение цены контракта (в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить) указываются с использованием единой информационной системы. Согласно части 24 статьи 22 Закона о контрактной системе в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 Закона о контрактной системе требований к закупаемым
следующего метода или нескольких следующих методов: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); нормативный метод; тарифный метод; проектно-сметный метод; затратный метод. В соответствии с пунктом 2 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного Приказом Минздрава России от 19 декабря 2019 года № 1064н (далее – Порядок № 1064н) цена единицы лекарственного препарата, начальная цена единицы лекарственного препарата устанавливается по одному наименованию (международному непатентованному наименованию, при отсутствии такого наименования - по группировочному или химическому наименованию, а также составу комбинированного лекарственного препарата) с учетом эквивалентных лекарственных форм и дозировок посредством: применения методов, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; расчета средневзвешенной цены в соответствии
