Надлежащее уведомление юридического лица при проведении проверки - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в отсутствие события административного правонарушения, поскольку за совершение данного правонарушения к административной ответственности привлечен начальник отдела по ЖКХ и благоустройству администрации г.Свободного ФИО3, который признал вину. Административным органом не соблюдена процедура привлечения к административной ответственности. Определением от 01.11.2012 назначено судебное разбирательство. В заседании 26.11.2012 судом объявлялся перерыв до 28.11.2012, выносилось протокольное определение. Представитель заявителя в заседании на требованиях настаивал по основаниям, отраженным в заявлении и дополнениях. Указал, что проверка проведена без надлежащего уведомления юридического лица, при проведении проверки и осмотра законный представитель не присутствовал. Предписание было представлено глава администрации, однако к ответственности привлечена администрация, а не должностное лицо. В акте отсутствуют конкретные сведения о месте, в котором проводилась проверка. Необходимые противопожарные мероприятия в п.Дубовка по предписанию № 51/1/1-3 были произведены силами предприятий ЖКХ г.Свободного и Управления ГО ЧС, что подтверждается актом от 23.05.2012. Представленные в дело фотографии не содержат информации о времени и месте проведения съемки и наименований объектов,

на объектах защиты правонарушений, установленных в оспариваемых актах ссылается на проведение проверки с грубым нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Так, по мнению представителя заявителя, оспариваемые постановления вынесены ОНД № 4 с нарушением процессуальных норм права, поскольку в материалах административных дел отсутствуют доказательства, свидетельствующие о надлежащем уведомлении законного представителя юридического лица, которым является директор управляющей организации - ООО «Группа Коммунальные технологии», расположенной по адресу: 454014, <...> 32А-215: - о проведении проверки в отношении ОАО «Энергосистемы»; - о времени и месте составления в отношении ОАО «Энергосистемы» протоколов об административных правонарушениях; - о рассмотрении материалов проверки, вследствие чего процессуальные права обществу не разъяснены, возможности дать объяснения по факту выявленных правонарушений не представлено, общество было лишено возможности воспользоваться своими правами, предусмотренными КоАП РФ. Также ссылается на то, что ОАО «Энергосистемы» привлечено к административной ответственности с нарушением

надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица, без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является. Доверенность ФИО3 не содержит полномочий на участие в конкретном административном деле. Соответственно, ее извещение не является надлежащим извещением юридического лица. Кроме того, уведомлением от 19.04.2010г. № 3-15-15-149 извещался дополнительный офис в г. Мариинске, а не юридическое лицо, и только о проведении 22.04.2010г. плановой проверки . Протокол об административном правонарушении составлен 23.04.2010г. Указание в уведомлении о том, что в случае выявления нарушения требований пожарной безопасности будет составлен протокол не является извещением юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, отсутствуют в деле и доказательства надлежащего извещения законного представителя юридического лица о рассмотрении дела об административном правонарушении. Извещение должностного лица структурного подразделения

административном деле является одним из доказательств надлежащего извещения выдавшего подобную доверенность законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении или рассмотрения административного дела. КоАП РФ не содержит положений, в силу которых уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении руководитель юридического лица обязан получить лично и получение такой корреспонденции иным уполномоченным сотрудником юридического лица свидетельствует о несоблюдении порядка производства по делу об административном правонарушении. В соответствии с частью 2 статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Как следует из материалов дела и приобщенной копии административного дела, из пояснений представителя административного органа и представителя общества, общество было уведомлено о проведении плановой проверки по вопросам землепользования и у него