к проекту Федерального закона от 03.08.2018 № 301-ФЗ, установление упомянутого налогового вычета являлось одним из элементов введения акциза на нефтяное сырье, направленных на завершение « налоговогоманевра» в нефтегазовой отрасли, введенного с 01.01.2015 Федеральным законом от 24.11.2014 № 366-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом, положения законодательства о налогах и сборах, устанавливающие обязанность по уплате акциза в отношении нефтяного сырья, порядок исчисления ставки акциза и регламентирующие применение налогового вычета организациями, осуществляющими переработку нефтяного сырья, носят взаимосвязанный характер. По своему экономико-правовому содержанию налоговый вычет, применяемый в отношении нефтяного сырья согласно пункту 27 статьи 200 Налогового кодекса Российской Федерации, является не только инструментом решения фискальных задач государства, но также инструментом государственной поддержки нефтеперерабатывающей отрасли , инструментом влияния на динамику розничных цен моторных топлив, имея в виду, что по существу применение вычета приводит к возмещению акциза из бюджета, а не
записки к проекту Федерального закона от 03.08.2018 № 301-ФЗ, установление упомянутого налогового вычета являлось одним из элементов введения акциза на нефтяное сырье, направленных на завершение « налоговогоманевра» в нефтегазовой отрасли, введенного с 01.01.2015 Федеральным законом от 24.11.2014 № 366-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом, положения законодательства о налогах и сборах, устанавливающие обязанность по уплате акциза в отношении нефтяного сырья, порядок исчисления ставки акциза и регламентирующие применение налогового вычета организациями, осуществляющими переработку нефтяного сырья, носят взаимосвязанный характер. По своему экономико-правовому содержанию налоговый вычет, применяемый в отношении нефтяного сырья согласно пункту 27 статьи 200 Налогового кодекса, является не только инструментом решения фискальных задач государства, но также инструментом государственной поддержки нефтеперерабатывающей отрасли , инструментом влияния на динамику розничных цен моторных топлив, имея в виду, что по существу применение вычета приводит к возмещению акциза из бюджета, а не к
антимонопольного законодательства. При рассмотрении заявления НК «Владельцев АЗС Камчатки», указывающего на нарушения АО «ННК-Камчатнефтепродукт» пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в установлении монопольно низких розничных цен и монопольно высоких цен на нефтепродукты антимонопольный орган также установил следующее: Согласно решению, принятому на совещании у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО1 от 29-30 мая 2018 года (пункт 3 раздела II протокола от 29.30.2018 № ДК-П9-90пр) в целях равномерного завершения налогового маневра в нефтяной отрасли Российской Федерации и обеспечения стабильности цен на автомобильный бензин и дизельное топливо на соответствующих ранках Российской Федерации, розничные цены на автомобильный бензин и дизельное топливо были «заморожены» АО «ННК-Камчатнефтепродукт» на текущих по состоянию на 30.05.2018 уровнях. Указанное свидетельствует о том, что фактически розничные цены на автомобильный бензин и дизельное топливо для АО ННК-Камчатнефтепродукт» установлены Правительством Российской Федерации, путем обязательного для исполнения указания о их поддержании на уровне действующих цен. АО «ННК-Камчатнефтепродукт», как
числе со стороны Внешэкономбанка. В последствии, бизнес-план претерпевал изменения в 2015 и 2016 годы (в том числе с целью реструктуризации проекта). В 2017 году должником в адрес Внешэкономбанка направлен анализ основных условий реструктуризации задолженности ООО «Алтаймясопром» по кредитам Внешэкономбанка (представлен в материалы дела), подготовленный группой компаний МФК. Следует отметить, что причиной финансовых трудностей предприятия, в том числе, стали такие факторы, как:, вызванное обесцениванием валютного курса; падение цен на нефть и принятие « налогового маневра» в нефтяной отрасли , отразившееся на деятельности нефтеперерабатывающего кластера ХК «Кем-Ойл», который рассматривался в качестве основного источника финансирования затрат по настоящему Проекту (фактически со стороны должника обеспечивал софинансирование проекта); на рынке электроэнергии, вызванный аварией на Саяно-Шушенской ГЭС (17.08.2009) и необходимости строительства газопоршневой установки; изменение условий поставки комбикормов Бийским комбинатом хлебопродуктов в сторону их абсолютной нерентабельности и необходимости, в связи с этим, строительства собственного комбикормового завода. Согласно финансовой модели от апреля 2014 года, которая принята ВЭБом
существенно возросли; б) состав продавцов или покупателей товара обусловливает возможность изменения цены товара в сторону увеличения; в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, обеспечивают возможность изменения цены товара в сторону увеличения. Согласно решению, принятому на совещании у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 от 29-30 мая 2018 года (пункт 3 раздела II протокола от 29.30.2018 № ДК-П9-90пр) в целях равномерного завершения налогового маневра в нефтяной отрасли Российской Федерации и обеспечения стабильности цен на автомобильный бензин и дизельное топливо на соответствующих ранках Российской Федерации, розничные цены на автомобильный бензин и дизельное топливо были «заморожены» АО «ННК-Камчатнефтепродукт» на текущих по состоянию на 30.05.2018 уровнях, то есть фактически розничные цены на автомобильный бензин и дизельное топливо для АО ННК-Камчатнефтепродукт» установлены Правительством Российской Федерации, путем обязательного для исполнения указания о их поддержании на уровне действующих цен. АО «ННК-Камчатнефтепродукт», как хозяйствующий субъект, самостоятельно
бизнес-план претерпевал изменения в 2015 и 2016 гг. (в том числе с целью реструктуризации проекта). А в 2017 году должником в адрес Внешэкономбанка был направлен анализ основных условий реструктуризации задолженности ООО «Алтаймясопром» по кредитам Внешэкономбанка (представлен в материалы дела), подготовленный группой компаний МФК. Следует отметить, что причиной финансовых трудностей предприятия, в том числе, стали такие факторы, как: - удорожание, вызванное обесцениванием валютного курса; - двукратное падение цен на нефть и принятие « налогового маневра» в нефтяной отрасли , отразившееся на деятельности нефтеперерабатывающего кластера ХК «Кем-Ойл», который рассматривался в качестве основного источника финансирования затрат по настоящему Проекту (фактически со стороны должника обеспечивал софинансирование проекта). - дефицит на рынке электроэнергии, вызванный аварией на Саяно-Шушенской ГЭС (17.08.2009 г.) и необходимости строительства газопоршневой установки. - изменение условий поставки комбикормов Бийским комбинатом хлебопродуктов в сторону их абсолютной нерентабельности и необходимости, в связи с этим, строительства собственного комбикормового завода. В соответствии с финансовой моделью от
ухудшение условий кредитования (удвоение ставок по кредитам), падение курса национальной валюты, непрогнозируемое падение цен на нефть в 2015 году, налоговыйманевр в нефтяном секторе, начатый Правительством Российской Федерации в 2015 году, дефицит нефти внутри страны по причине увеличения экспорта сырой нефти из Российской Федерации, низкое качество доступной для переработки нефти, требование о досрочном возврате кредитов со стороны ПАО «МКБ»). В совокупности все вышеперечисленные факторы привели к массовому банкротству нефтеперерабатывающих предприятий, не имеющих собственной сырьевой базы и не обладающих технологией глубокой переработки нефти. Так, по данным аналитического отчета за 2015 год компании «Алгоритм Топливный Интегратор» в 2015 году Российская нефтеперерабатывающая промышленность была представлена 34 ключевыми нефтеперерабатывающими заводами и 230 мини-НПЗ. Однако, уже к апрелю 2017 года продолжало функционировать лишь 32 крупных нефтеперерабатывающих завода и еще 80 мини-предприятий, также занятых в данной отрасли . То есть в течение 2016 года количество малых нефтеперерабатывающих предприятий снизилось на 70%. Негативные последствия налогового маневра для
