Нарушение условий предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания - гражданское законодательство и судебные прецеденты

от 16 сентября 2016 г. N 582, ГРБС в составе годового отчета о ходе реализации оценке эффективности государственной программы Российской Федерации за 2019 год (далее - годовой отчет), а также (скорректированного) уточненного годового отчета включены (недостоверные) значения показателей эффективности. 4.2. Иные нарушения: В нарушение статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 47 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640, условий соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетным учреждением "Отчет о выполнении государственного задания на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" размещен в подсистеме бюджетного планирования ГИИС "Электронный бюджет" с нарушением установленного срока (не позднее 1 марта финансового года, следующего

между Министерством и ГУП ЗПУ. В договоре (соглашении) предусматриваются сроки, цели, условия и порядок предоставления субсидии, перечень основных мероприятий, осуществляемых за счет расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, форма отчета об использовании субсидии, порядок и сроки его представления, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления. 2.10.2. Объем предоставляемой субсидии определяется в соответствии со сметой ГУП ЗПУ и бюджетной росписью, утверждаемыми Министерством. 2.10.3. Министерство осуществляет перечисление субсидии на расчетный счет ГУП ЗПУ, открытый ему в кредитной организации. 2.11. На финансовое обеспечение выполнения задания Министерства федеральным автономным учреждениям путем предоставления: а) субсидий на возмещение нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ): на оказание государственных образовательных услуг; на осуществление научных исследований и разработок - в соответствии с тематическим планом, принятым Советом ведомственной программы "Развитие научного потенциала высшей школы (2009 - 2010 годы)" и ведомственной целевой программы "Поддержка приоритетных фундаментальных гуманитарных исследований на 2008 - 2010 годы" и утвержденным Министерством;

кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, в проверяемом периоде учреждение являлось получателем субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). Между Министерством культуры Российской Федерации и учреждением заключены соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение государственного задания от 25.12.2015 и от 21.02.2017. Управлением проведена плановая выездная проверка использования учреждением субсидий, предоставленных из федерального бюджета на выполнение государственного задания и иные цели, полноты и достоверности

признать, что сумма указанной выплаты носит нецелевой характер, либо их выплаты были осуществлены Учреждением в нарушение их целевого выделения. Доказательств, что главный распорядитель бюджетных средств Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) неправомерно издало приказы о поощрении руководителя Учреждения и его заместителя за счет экономии фонда оплаты труда, Министерство в суд не представило. Следовательно, у суда первой инстанции не было законных оснований признавать использование Учреждением (музеем) данной суммы в нарушение условий предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). Принимая во внимание указанное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в данной части решение суда подлежит отмене в порядке ст. 270 АПК РФ, как принятое при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильном применении норм материального права. Требования заявителя в данной части подлежат удовлетворению. Суд апелляционной инстанции считает обоснованными доводы заявителя, что оспариваемые представление и предписание в оспариваемой части нарушают права

34-к. Нарушение указано правомерно, сумма к возврату в бюджет не предъявлена, учреждению указано о необходимости рассмотрения информации и принятии мер по устранению причин и условий указанных нарушений. Обоснованными являются выводы суда первой инстанции по пункту 12 раздела 1 Представления, пункту 31 итоговых результатов проведенной проверки, указанных в Решении: не соблюдение условия о ежемесячном предоставлении субсидии. Согласно статье 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее - Закон № 174-ФЗ) финансовое обеспечение основной деятельности автономного учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Основным критерием правильности и законности использования средств бюджетных субсидий, несомненно, является соблюдение принципа целевого использования данных средств в соответствии с условиями предоставления конкретной бюджетной субсидии. Условия предоставления автономному учреждению субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания , в соответствии с положениями статьи 78.1 БК РФ, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными

ФЗ, пункта 9.1 трудового договора. Указанное нарушение повлекло незаконное получение дополнительных денежных выплат за счет средств субсидии на выполнение государственного задания на сумму 27 649,76 руб. (с учетом отчислений во внебюджетные фонды - 35 999,99 руб.), что носит нецелевой характер использования средств субсидии, предоставленной из областного бюджета Новосибирской области (в силу положений статьи 306.4 БК РФ) и в соответствии с подпунктами 3.3.1 п. 3.3. Соглашения № ЗО-ГЗ является основанием для возврата Учреждением средств субсидии в областной бюджет Новосибирской области. Доказательств обратного заявителем не представлено. Таким образом, требование об устранении причин и условий нарушения и возврате средств областного бюджета Новосибирской области, использованных не по целевому назначению, по пункту 4 представления законно и обосновано. Пункт 6 представления. Согласно пункту 2 Порядка предоставления из областного бюджета Новосибирской области субсидий государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области и государственным автономным учреждениям Новосибирской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания , утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области

установленном порядке было возложено исполнение обязанностей директора ГАУЗ ВО «ОАС», учитывая объем предоставленных полномочий при осуществлении функции руководителя Учреждения, нахожу обоснованным вывод начальника Контрольно-ревизионной инспекции о том, что исполняющий обязанности директора ГАУЗ ВО «ОАС» ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы ФИО1 в жалобе о том, что все сотрудники ГАУЗ ВО «ОАС» относятся к основному персоналу, связи с чем отсутствует нарушение условий предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в *** г., не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права. Исходя из изложенного, действия исполняющего обязанности директора ГАУЗ ВО «ОАС» ФИО1 правильно квалифицированы начальником Контрольно-ревизионной инспекции Владимирской области по части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренныхстатьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных

средств Бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «(информация скрыта)». В ходе проведения плановой выездной проверки в Управлении культуры и архивного дела Орловской области за период с (дата обезличена) по (дата обезличена), проводимой на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)р-СП, выявлено нарушение условий предоставления субсидий. Финансовое обеспечение выполнения Бюджетным профессиональным образовательным учреждением Орловской области «Орловский областной колледж культуры и искусств» (далее - Учреждение) государственного задания в 2016 году осуществляется в виде субсидии из областного бюджета. В нарушение п. 3 Порядка предоставления из областного бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям Орловской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания , а также субсидий на иные цели (далее - Порядок), предусматривающего заключение соглашения до начала финансового года, Управлением культуры и архивного дела Орловской области с Бюджетным профессиональным образовательным учреждением Орловской области «(информация скрыта) в (дата обезличена) году заключено соглашение № (номер обезличен) о порядке и условиях

вступившего в силу со дня официального опубликования – ДД.ММ.ГГГГ, то есть после формирования государственного задания от ДД.ММ.ГГГГ, данное постановление обратной силы не имеет. Таким образом, в нарушение пункта № Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), государственное задание от ДД.ММ.ГГГГ составлено не по форме, установленной приложением № к Порядку от ДД.ММ.ГГГГ № Согласно пункту № Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) государственным бюджетным и автономным учреждениям Астраханской области предоставляется субсидия из бюджета Астраханской области на финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными бюджетными и автономными учреждениями Астраханской области. В соответствии с абзацем 1 пункта 18 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) условием предоставления субсидии является заключение соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). Согласно абзацу 4 пункта 18 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №-П (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), соглашение должно быть подписано исполнительным органом государственной