Ненадлежащее исполнение нестоимостных обязательств по контракту - гражданское законодательство и судебные прецеденты

факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. Из указанных положенийследует, что Постановление № 1042 установило правила определения размера штрафа в зависимости от вида нарушенного обязательства, разделив их на стоимостные и нестоимостные. Аналогичные условия об ответственности сторон содержатся и в спорном контракте. Так, в подпункте 9.3.5 контракта (на который имеется ссылка как на исключение в пункте 9.3.3 контракта) стороны согласовали, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом , которое не

или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренных контрактом обязательств. При разрешении спора суды исходили из того, что штраф начислен учреждением по пункту 5.3 контракта, согласно которому штраф установлен в размере 10% цены контракта (этапа). Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что условиями договора не предусмотрены этапы выполнения работ, в договоре указан период оказания услуг с 01.04.2018 по 31.12.2018. Между тем, суды не учли следующего. Суды установили, что размер штрафа установлен контрактом в соответствии с правилами № 1042 (пункт 5.2 контракта). Правилами № 1042 установлено, что определение размера штрафа поставлено в зависимость от вида нарушенного обязательства (стоимостные и нестоимостные). Исходя из буквального толкования Постановления № 1042, к стоимостным условиям контракта относятся те, в которых установлены обязательства, исполнение которых можно оценить в стоимостном выражении (в деньгах). Согласно пункту 6 Правил № 1042, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом ,

контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном данным пунктом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил). За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленным названным пунктом (пункт 6 Постановления № 1042). Из указанных положений следует, что Постановление № 1042 установило правила определения размера штрафа в зависимости от вида нарушенного обязательства, разделив их на стоимостные и нестоимостные. Исходя из буквального толкования Постановления № 1042, к стоимостным условиям контракта относятся те, в которых установлены обязательства, исполнение которых можно оценить в стоимостном выражении (в деньгах). Проанализировав пункт 7.6 контракта , суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что указанные условия не имеют стоимостного выражения. Условия данного пункта заключаются в возложении на подрядчика обязанностей обеспечить соблюдение определенных правил,

5 тыс. рублей штрафа. Выводы судов в указанной части соответствуют пункту 7.2.2 контракта и пункту 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее – Правила № 1042). Правилами № 1042 установлено, что определение размера штрафа поставлено в зависимость от вида нарушенного обязательства (стоимостные и нестоимостные). Исходя из буквального толкования правил № 1042, к стоимостным условиям контракта относятся те, в которых установлены обязательства, исполнение которых можно оценить в стоимостном выражении (в деньгах). Согласно пункту 6 правил № 1042, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом , которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: а) 1 тыс. рублей, если цена контракта не превышает 3 млн

Федерации о контрактной системе, подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, являясь должностным лицом, в нарушение требований ч.8 ст.34 Закона о контрактной системе, пунктов 5,6 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 в пунктах 4.3.2-4.3.11 проекта контракта установил обязательства подрядчика, не имеющие стоимостного выражения, а также в проекте контракта не установил штрафные санкции на подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение нестоимостных обязательств, а также в случае заключения контракта с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта; - пояснениями ФИО1 от ДАТА о том, что при утверждении документации на проведение аукциона в электронной форме о закупке: на выполнение монтажа звукового оборудования, художественно-постановочного освещения, механического оборудования сцены, находящегося на объекте «Памятник архитектуры начала ХХ века «Народный дом» в г. Кыштыме (ДК им. Горького, ул. Театральная, 2), в

из обязательства сторон не влечет ответственности исполнителя согласно части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, пунктов 3-6 Правил. Полагает, что таким неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, не имеющих стоимостного выражения, может считаться невыполнение только тех обязательств, которые регламентированы норами ГК РФ и вытекают из условий сделки. Официальные разъяснения относительно применения п.6 Правил были доведены до Заказчиков Государственным комитетом по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия только в ноябре 2018 года в письме №240-744-ОИ от 12.11.2018 г., то есть на момент размещения извещения о проведении электронного аукциона по спорной закупки 16.05.2018 г. данных требований и практики включения заказчиками в условия государственных контрактов ответственности по п. 6 Правил не было. Поскольку результаты проверки не доказали наличие «нестоимостных» обязательств, предусмотренных соглашением сторон по спорному контракту , правовых оснований для установления исполнителю по договору ответственности, предусмотренной п. 6 Правил, путем ее включения в условия контракта, не имеется. В связи с