Нецелевое использование средств субсидии на государственное задание - гражданское законодательство и судебные прецеденты

2017 году из областного бюджета на выполнение государственного задания по оказанию государственных услуг и на выполнение предписаний надзорных органов и приведение зданий в соответствие с требованиями, предъявляемыми к безопасности в процессе эксплуатации. По итогам проверки министерство пришло к выводу о нецелевом использовании бюджетных средств в сумме 28 886 рублей 88 копеек, выделенных на выполнение государственного задания по оказанию государственных услуг, посредством направления их на оплату части работ по замене оконных заполнений в здании учреждения. Данные работы министерство квалифицировало как работы по капитальному ремонту, расходы на которые не подлежат учету при расчете норматива затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг и определяемого на его основе размера субсидии на выполнение государственного задания . Министерство финансов Кировской области вынесло в адрес КО ГОАУ «Гимназия города Уржума» представление, в котором указало на выявленное нарушение, и предписание, которым обязало возместить в областной бюджет денежную сумму, использованную нецелевым образом. Признавая указанные ненормативные правовые акты не соответствующими

имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 34, 38, 78.1, 157, 162, 268.1, 306.4, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 9, 10, 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», суды сочли выводы счетной палаты о нецелевом использовании учреждением средств предоставленных субсидий законными и обоснованными. Судами установлено, что государственными заданиями предусмотрено выполнение работ по производству и распространению программ о деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, и иной социально значимой информации. Между тем, в продукции телеканала «ТВ Черногорск» отсутствуют телепрограммы о деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия. На указанный телеканал не возложена функция обеспечения гарантий равенства политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти Республики Хакасия, при освещении их деятельности. Информационно-развлекательное направление

руб., что является нецелевым использованием бюджетных средств. Не согласившись с вмененным нарушением, учреждение направило управлению возражения на акт проверки в указанной части (письмо от 30.03.2021 № 01-12/207). Согласно заключению от 05.04.2021 № 03-20/956 возражения учреждения управлением не приняты. Учреждением 06.04.2021 вынесено представление № 03-07/960 об устранении нарушений, согласно подпункту 1.1 пункта 1 резолютивной части которого учреждению предписано устранить нарушения и принять меры по устранению причин и условий вмененных нарушений нецелевого использования средств субсидии, полученной учреждением на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на 2020 год, выразившегося в направлении бюджетных средств на оплату коммунальных услуг, потребляемых арендаторами, студентами и гражданами, проживающими на основании договоров найма жилого помещения в студенческих общежитиях учреждения, в сумме 566 794 руб. Посчитав, что подпункт 1.1 пункта 1 представления Главного контрольного управления Челябинской области № 03-07/960 от 06.04.2021 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы учреждения, заявитель обратился в арбитражный суд. При исследовании фактических обстоятельств настоящего

16 копеек. В нарушение статьи 38, пункта 3 пункта 132, подпункта 1 пункта 1 статьи 158, статьи 306.4 Бюджетного кодекса, пункта 6 статьи 83 Лесного кодекса, пункта 16 Правил № 361, пункта 2.1.3 Соглашения от 30.12.2016 № 1, пунктов 2.7 и 2.8 Обоснования проведения химических мероприятий по уничтожению или подавлению численности сибирского шелкопряда авиационным способом в насаждениях Енисейского, Нижне-Енисейского и Северо-Енисейского лесничеств Красноярского края в 2017 году допущено нецелевое использование средств субсидии, выделенных КГАУ «Лесопожарный центр» на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) за счет федеральных средств субвенции на выполнение работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов (сибирского шелкопряда) в общей сумме 124 162 267 рублей 16 копеек (оплачены товарно-материальные ценности на сумму 14 499 742 рубля 75 копеек, услуги связи, коммунальные услуги, выполненные работы (услуги) по содержанию имущества, оказанные прочие работы (услуги) в сумме 5 873 458 рублей 99 копеек, выплачена заработная плата

если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Объектом правонарушения являются финансовые интересы государства, правила финансового обеспечения субъектов предпринимательской деятельности, порядок расходования государственных средств, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Объективная сторона нецелевого использования бюджетных средств характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по расходованию средств на цели, не соответствующие условиям их получения. Как установлено судом первой инстанции, из содержания оспариваемого постановления следует, что вмененное учреждению нецелевое использование бюджетных средств выразилось в том, что в нарушение соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от 09.02.2017 № 051-03-085, пунктов 2, 12 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации

обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в 2020 году от 17 января 2020 года № 2; Государственным заданием на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденным Распоряжением Правительства Красноярского края от 16 января 2020 года; расчетом нецелевого использования средств за 2020 год; отчетами о проведении мероприятий, платежными поручениями, копиями контрактов, заключенных в рамках выполнения государственного задания и соглашения; приказами об утверждении программы выездного мероприятия, содержащими сведения о составе участников, их должности и месте работы и иными материалами дела. Таким образом, следует признать, что вина ККГБУ ДПО «ИГМУ» в использовании средств субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения выполнения Государственного задания на 2020 год и соглашения от 17 января 2020 года № 2, для организации и проведения мероприятий, участие в которых приняли лица, не являющиеся муниципальными служащими либо лицами, замещающими муниципальные должности, доказана. В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо

ради которых он создан, и соответствующую этим целям, при условии, что такие виды деятельности указаны в уставе театра. 08.08.2017 директору театра К.А.П. Контрольным управлением Новосибирской области было внесено представление, согласно которому на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах проверки театра были установлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных контрактов, в том числе, нецелевое использование средств субсидии, предоставленной на финансовое обеспечение выполнения государственного задания , выразившееся в осуществлении необоснованных расходов по выплате ежемесячной «контрактной надбавки» по срочному трудовому договору от 22.12.2014, заключенному с К.Т.А., не предусмотренной действующей в театре системой оплаты труда, на сумму 1730359 рублей. Согласно данному представлению Контрольное управление Новосибирской области потребовало возвратить в областной бюджет Новосибирской области указанные денежные средства, использованные с нарушением их целевого назначения в течение 60 календарных дней со дня получения представления. В период с 28.05.2018 по