Нормативно правовые требования к организатору ярмарки - гражданское законодательство и судебные прецеденты

которых такие ярмарки организуются. Требования к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, и других установленных федеральными законами требований (часть 6 статьи 11 Закона № 381-ФЗ). Процедура подачи фондом документов о согласовании проведения ярмарки и порядок их рассмотрения администрацией муниципального района (городского округа) определена Порядком № 303-п. В соответствии с пунктом 6 Порядка № 303-п, в случае если организатором ярмарки является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, проведение ярмарки согласовывается с администрацией городского округа Новосибирской области (то есть, мэрией города Новосибирска), в границах которого планируется проведение ярмарки. Для согласования проведения ярмарки организатор ярмарки

услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются. Организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке (часть 2). Согласно пункту 2 Положения о порядке организации ярмарок на территории Иркутской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них и требованиях к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках организованных на территории Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 17.11.2010 № 284-пп (далее – Положение о порядке организации ярмарок) на территории Иркутской области ярмарки организуются органами государственной власти Иркутской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – организаторы ярмарки ) в соответствии с требованиями законодательства в

регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ) ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - организатор ярмарки). Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются. На территории Ярославской области порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) утвержден постановлением Правительства Ярославской области от 01.07.2010 № 435-п. В вышеперечисленных нормативных актах не содержится требование о проведении ярмарок с определенной периодичностью или требование к перерывам между ярмарками. Как следует из материалов дела, организатором торгов установлены следующие сроки проведения ярмарок , расположенных в городе Ярославле по 88 адресам: 01.02.2020 - 27.02.2020; 29.02.2020 - 26.03.2020; 28.03.2020 - 23.04.2020; 25.04.2020 - 21.05.2020; 23.05.2020 - 18.06.2020; 20.06.2020 - 16.07.2020; 18.07.2020 - 13.08.2020; 15.08.2020 - 10.09.2020; 12.09.2020 - 08.10.2020; 10.10.2020 - 05.11.2020; 07.11.2020 - 03.12.2020; 05.12.2020

статьи 11 Закона № 381-ФЗ требования к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнению работ, оказанию услуг на ярмарках устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, и других установленных федеральными законами требований. Постановлением № 464-пп, принятым во исполнение Закона № 381-ФЗ, утвержден Порядок организации ярмарок, приложением к которому является Порядок конкурсного отбора администратора ярмарки. Во исполнение названных правовых актов администрацией принято Постановление № 195. Согласно пункту 2 Порядка организации ярмарок организатор ярмарки – это исполнительный орган государственной власти Тверской области, орган местного самоуправления муниципального образования Тверской области, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие функции по подготовке и проведению ярмарок; администратор ярмарки – это юридическое лицо и

в нормативный правовой акт об организации ярмарки рекомендуемых предельных значений цен на реализуемые товары относительно уровня цен на аналогичные товары в розничной сети торговой, которыми может быть ограничена конкуренция при реализации на ярмарках продовольственных и непродовольственных товаров, сельскохозяйственной продукции (т.1, л.д.107-110). В связи с неисполнением Правительством РСО-Алания предупреждения, антимонопольным органом приказом №77 от 12.09.2016 было возбуждено дело по признакам нарушения Правительством РСО-Алания части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции №04-08/02-09-16 (т.1, л.д.115-116). Рассмотрев указанное дело, антимонопольный орган 13.10.2016 вынес решение, согласно которому Правительство РСО-Алания признано нарушившим требования части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции (т.1, л.д.18-31). Также в адрес Правительства РФ выдано предписание от 13.10.2016 о прекращении нарушения требований части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции путем исключения в срок до 21.11.2016 из пункта 2.1 Порядка организации деятельности ярмарок на территории Республики Северная Осетия-Алания от 20.02.2009 № 60 положения, содержащие указание на обязанность организатора ярмарки установить

власти, порядок организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней устанавливается организатором ярмарки с учетом положений настоящей статьи. Требования к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, и других установленных федеральными законами требований. Согласно части 2 настоящей статьи организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) является федеральным органом

правовых актов полностью или в части», неясность и неоднозначное толкование нормативного правового акта или его части является самостоятельным и достаточным основанием для признания нормативного правового акта противоречащим федеральному законодательству и недействующим. При таких обстоятельствах требования административного истца о признании недействующими подпункта «г» пункта 9 (в части слов «, а также количество социальных торговых мест»), подпункта «ж» пункта 13 оспариваемого Порядка подлежат удовлетворению. Поскольку оспариваемая правовая норма применялась до вынесения решения суда, суд считает необходимым признать ее не действующей со дня вступления решения в законную силу. Вместе с тем, оснований для признания недействующим подпункта «ж» пункта 17 данного Порядка не имеется, поскольку установленное им требование о наличии документа, подтверждающего отнесение участника ярмарки к категории имеющих право на социальное торговое место, носит организационный характер. В случае, когда организатор ярмарки по собственной инициативе принял решение о предоставлении социальных торговых мест, установление такого требования закону не противоречит. Доводы административного истца о нарушении порядка введения

организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - организатор ярмарки). Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются. Постановлением Совета министров Республики Крым от 18.12.2014 №532 утвержден Порядок организации ярмарок и продажи товаров на них на территории Республики Крым. Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что ярмарки проводятся на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или в иной форме собственности, соответствующих противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным требованиям и включенных в утвержденный администрацией муниципального образования перечень мест организации ярмарок на территории муниципального образования. Порядок проведения конкурентных процедур устанавливается нормативными правовыми актами: Совета министров Республики Крым - для определения Организатора ярмарки на земельных участках государственной формы собственности; органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым - в случае организации ярмарки на земельных участках муниципальной формы собственности, с определением органами местного самоуправления