Нормативы финансовых затрат на содержание автомобильных дорог - гражданское законодательство и судебные прецеденты

вопросам местного значения муниципального, городского округа. Аналогичные положения воспроизведены в пункте 5 статьи 7 Устава муниципального образования г. Медногорск Оренбургской области (предметы ведения г. Медногорска). Положениями пунктов 6, 11 части 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Согласно пункту 3.4.10 Положения об администрации г. Медногорска, утвержденного решением Медногорского городского Совета депутатов Оренбургской области от 26 января 2016 г. № 52, администрация осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Медногорска, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральным законодательством. Нарушение законодательства Российской

Российской Федерации эксплуатацией, ремонтом и строительством дорог занимается Федеральное дорожное агентство. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог федерального значения осуществляется за счет средств федерального бюджета, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования (ч.1 ст. 32 Федерального закона РФ № 257-ФЗ от 08.11.2007г.). Министерство финансов Российской Федерации как государственный орган исполнительной власти осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств Федерального бюджета и только он может выделить финансовые средства на реконструкцию федеральной дороги. Нормативы финансовых затрат на содержание автомобильных дорог федерального значения и правил расчета размера ассигнований федерального бюджета на указанные цели утверждаются Правительством Российской Федерации. Спорный участок дороги, относится к дорогам общего пользования федерального значения, следовательно, находится в ведении Российской Федерации и закреплен на праве оперативного управления за ФКУ «Севзапуправтодор» (Распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 3161-р от 10.09.2002 г. «О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования на праве оперативного управления»). В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации (Серия

совершенно разное «ценообразование»: первые возникают ввиду ненадлежащего исполнения тех или иных обязательств и определяются в процентном отношении к стоимости работ, вторые - ввиду надлежащего выполнения работ и определяются в текущем уровне цен на дату утверждения с применением индексов-дефляторов, коэффициента снижения по торгам (на примере государственного контракта № 1/522 от 14.12.2010), стоимость подрядных работ по содержанию и планово-предупредительному ремонту автомобильных дорог рассчитана на основе постановления администрации НCO от 26.03.2009 № 124-па «О нормативах финансовых затрат на содержание автомобильных дорог Новосибирской области регионального и муниципального значения» (пункт 3.1); стоимость выполненных работ в отчетный период определяется по нормативу, исходя их фактического уровня содержания автомобильных дорог, установленного в ходе приемки работ (пункт 6.2.1)). «Удержания» (штрафные санкции) производны от выполнения работ и их стоимости, от объема невыполненных работ в предыдущие месяцы (наиболее частая санкция в данной ситуации), они не могут уменьшать рыночную стоимость работ, выполненных в данном отчетном периоде (например, при определении суммы за

в месяц; для сети ливневой канализации, труб, колодцев, лотков - 2 раза в сезон; для железобетонных, асфальтобетонных лотков - 7 раз в сезон. Таким образом требования к периодичности выполнения данных работ заказчиком установлены не в соответствии с ГОСТ Р 58862-2020. После чего МКУ "Городское хозяйство и лесничество" пояснило, что периодичность устанавливалась не для всех видов работ, в связи с тем, что доведенное финансовое обеспечение было ниже потребности, определенной в соответствии с нормативами финансовых затрат на содержание автомобильных дорог . Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Постановлением Правительства Республики Алтай от 19.02.2013 № 32 утвержден Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или

к выводу о нарушении заказчиком при проведении аукциона требований, установленных пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе. Как следует из материалов проверки антимонопольного органа по делу № 004/06/34-10/2022, при рассмотрении жалобы представитель заказчика пояснил, что периодичность выполнения спорных работ устанавливается в соответствии с ГОСТ Р 58862-2020. Периодичность устанавливалась не для всех видов работ в связи с тем, что доведенное финансовое обеспечение было ниже потребности, определенной в соответствии с нормативами финансовых затрат на содержание автомобильных дорог . Согласно пояснениям заказчика объем работ определен документацией об аукционе как нормативное содержание 1 км. автомобильной дороги, по работам на содержание автомобильных дорог невозможно заранее определить конкретизированный объем и период их выполнения. При этом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ заказчик не назвал установленные законом основания для указания в описании объекта закупки объема и периодичности выполнения по отдельным видам работ, а по другим видам работ требовать их выполнения со ссылкой

13 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В частности, в нарушение указанных норм администрацией Островского сельского поселения не утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения и перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения поселения. Отсутствие перечня автомобильных дорог не позволяет при формировании расходной части бюджета предусматривать нормативы финансовых затрат на содержание автомобильных дорог местного значения, вследствие чего нарушаются права как владельцев транспортных средств, так и пешеходов на безопасные условия движения. Учитывая изложенное, бездействие администрации Островского сельского поселения должно быть признано незаконным, а перечень автомобильных дорог общего пользования и перечень автомобильных дорог необщего пользования утвержден в месячный срок. В судебном заседании прокурор поддержал свое заявление. Представитель заинтересованного лица - администрации Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области - глава администрации указанного поселения Т. в

и № 24 от 9 марта 2010 года) (далее по тексту Порядок взаимодействия) данная заявка РГКУ «...» от 11 марта 2013 года была оставлена без рассмотрения и запрошена информация об объеме выполняемых работ на проведение открытых аукционов в электронной форме на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог территориального значения по КЧР во11-1У кварталах 2013 года. Исполняющим обязанности начальника РГКУ управление «...» <ФИО> был дан ответ на запрос (л.д. 44-45), согласно которому нормативы финансовых затрат на содержание автомобильных дорог , утвержденные Постановлением Правительства РФ № 539 от 23 августа 2007 года и Постановлением Правительства КЧР № 247 от 4 августа 2011 года, включают в себя весь комплекс работ, необходимых для выполнения, в том числе объем, периодичность проведения, сезонный характер работ, 1 километр автомобильной дороги в год, при 100% обеспечении финансовой потребности в их содержании. Учитывая изложенное, довод жалобы руководителя УФАС по КЧР ФИО3 о том, что уполномоченный орган не принял

безопасности дорожного движения была проведена проверка надлежащего исполнения администрацией Латненского сельского поселения Семилукского муниципального района полномочий в данной сфере правоотношений, в ходе которой выявлены нарушения закона. Так, администрацией поселения не утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. По указанной причине нормативы финансовых затрат на осуществление дорожной деятельности органами местного самоуправления поселения также не утверждались. Отсутствие перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения не позволяет при формировании расходной части бюджета предусматривать нормативы финансовых затрат на содержание автомобильных дорог местного значения, вследствие чего нарушаются права как владельцев транспортных средств, так и пешеходов на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Просит признать бездействие администрации Латненского сельского поселения Семилукского муниципального района, заключающееся в неутверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, незаконным, обязать администрацию поселения утвердить перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. В судебном заседании прокурор Василенко М.М. поддержала заявленные требования. Представитель администрации Латненского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской

ремонта автомобильных дорог не приняты и не утверждены. Определением суда от 19 октября 2011 года гражданские дела по искам прокурора объединены в одно производство (т.1 л.д. 222). Определением суда от 02 февраля 2012 года соответчиком по делу привлечен Минусинский районный Совет депутатов (т. 3 л.д. 87-88). В судебном заседании прокурор Федорченко М.С. требования поддержал частично и пояснил, что не имеет претензий: к Новотроицкому сельсовету в части требований обязать разработать и утвердить нормативы финансовых затрат на содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; к Тигрицкому сельсовету в части требований обязать разработать и утвердить нормативы финансовых затрат на содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; к Кавказскому сельсовету в части требований обязать разработать и утвердить нормативы финансовых затрат на содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, обязать

13 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В частности, в нарушение указанных норм администрацией Хлебородненского сельского поселения не утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения и перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения поселения. Отсутствие перечня автомобильных дорог не позволяет при формировании расходной части бюджета предусматривать нормативы финансовых затрат на содержание автомобильных дорог местного значения, вследствие чего нарушаются права как владельцев транспортных средств, так и пешеходов на безопасные условия движения. Учитывая изложенное, бездействие администрации Хлебородненского сельского поселения должно быть признано незаконным, а перечень автомобильных дорог общего пользования и перечень автомобильных дорог необщего пользования утвержден в месячный срок. В судебном заседании прокурор поддержал свое заявление. Представитель заинтересованного лица - администрации Хлебородненского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области - глава администрации указанного поселения К. в