содержанию и форме заявки на участие в конкурсе, так и требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса. Порядок, место, дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, критерии оценки заявок на участие в конкурсе, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе содержались в Порядке проведения конкурса, являющемся неотъемлемой частью конкурсной документации, полученной обществом с ограниченной ответственностью Аудиторская консультационная фирма «ФИО1 и ФИО2». Отсутствие в конкурсной документации требований к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества услуг также не привело к нарушению прав участника конкурса, представившего конкурсной комиссии полис ОАО «Российское страховое народное общество «РОСНО» страхования ответственности аудиторской организации за нарушение договора о проведении обязательногоаудита № Г37-36008506-В106/32-11 от 27.03.06 г. на сумму 40 000 000 рублей. Статьей 28 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
6 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» аудиторским заключением является официальный документ, предназначенный для пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемых лиц, содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица. Из представленного в материалы дела бухгалтерского баланса ООО «ТК «СЕВЕР» следует, что соответствовал критериям пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», поскольку по состоянию на 31.12.2015 совокупная величина активов должника составляла 298 008 000 рублей, а по состоянию на 31.12.2014 – 538 467 000 рублей, то есть подлежал обязательномуаудиту . Вместе с тем, в нарушение требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 70 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», подпунктом «а» пункта 4 «Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367, анализ финансового состояния ООО «ТК «СЕВЕР» проведен на основании бухгалтерских балансов общества за период с 01.01.2014 по
и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг (2в). Пункты 6 и 10 названных Правил предусматривают, что оценка заявок производится с использованием не менее 2 критериев оценки заявок, одним из которых является критерий «цена контракта», значимость которого не может быть менее 35 процентов; значимость каждого из критериев, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 2, а также совокупная значимость указанных критериев не может составлять более 20 процентов. В конкурсной документации на право заключения договоров на оказание услуг по проведению обязательногоаудита для открытых акционерных обществ транспортного комплекса области за 2009-2010 годы критерии оценки «качество оказываемых услуг» и «квалификация участника конкурса при размещении заказа на оказание услуг» в совокупности составляют 40 процентов, а критерий «цена лотов» - 30 процентов, что не соответствует требованиям пунктов 6 и 10 вышеназванных Правил. Между тем, конкурсная документация никем не оспорена. Оспаривание отдельных положений конкурсной документации не может являться безусловным основанием
Закона №44-ФЗ заявителем проведен открытый конкурс на оказание услуг по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности АО «ЮУ КЖСИ» за 2016 год. Конкурсной документацией, утвержденной руководителем АО «ЮУ КЖСИ» 19.04.2016 установлены два критерия оценки заявок на участие в открытом конкуре: стоимостной – «Цена контракта»; нестоимостной – «Квалификация участника конкурса». При этом показателями оценки, применяемыми для оценки по критерию «Квалификация участника конкурса» являются: 1) «Наличие в Уральском регионе представительства (филиала) аудиторской организации – участника закупки» (показатель оценивается от 0 до 10 баллов); 2) «Опыт работы участника закупки на проведение обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности компаний, выступающих в роли инвестора-застройщика либо заказчика-застройщика за период 2014-2015г» (показатель оценивается от 0 до 30 баллов); 3) «Участник закупки создает и направляет группу для аудита заказчика, при этом руководитель указанной группы имеет квалификационный аттестат аудитора (квалификационный аттестат аудитора, выданный после 2011 года), позволяющий осуществлять аудиторскую деятельность, предусмотренную ч.3 ст.5 Закона №307-ФЗ» (показатель оценивается от
части 12 статьи 54.7 Закона № 44-ФЗ. Антимонопольным органом при проведении проверки установлено и материалами дела подтверждается, что в протоколе подведения итогов электронного конкурса от 19.05.2020 содержится обоснование оценки заявки ООО «Глобалс Аудит», согласно которому по критерию «квалификация участника закупки» не учитываются обязательные для предоставления документы согласно п. 8.5.2 конкурсной документации, вместе с тем, из пп. 8.5.4, 16.1.3 конкурсной документации, определяющих порядок оценки заявок, следует, что обязательные для предоставления документы, которые не учитываются при оценке заявок, указаны в пункте 8.5.3 конкурсной документации (декларация о соответствии участника открытого конкурса в электронной форме части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ). Установив указанные обстоятельства, Управление пришло к обоснованному выводу о том, что оценка заявки общества «Глобалс Аудит » по критерию «квалификация участника конкурса», содержащаяся в протоколе, в части указания пункта документации о закупке, на основании которого производится оценка заявок, не соответствует порядку оценки заявок, который отражен в конкурсной документации, что свидетельствует о неясности
ДД.ММ.ГГГГ № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее – Закон об аудиторской деятельности) страхование ответственности за нарушение договора оказания аудиторских услуг и (или) ответственность за причинение вреда имуществу других лиц в результате осуществления аудиторской деятельности является правом аудиторской организации и не свидетельствует о квалификации участника закупки. 1.4. Заказчиком по критерию оценки заявок на участие в Конкурсе «Квалификация участника конкурса» установлен показатель «Участник закупки создает и направляет группу для аудита Заказчика, при этом руководитель указанной группы имеет квалификационный аттестат аудитора (квалификационный аттестат аудитора, выданный после ДД.ММ.ГГГГ), позволяющий осуществлять аудиторскую деятельность, предусмотренную части 3 статьи 5 Федерального Закона № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»: обязательныйаудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов». Данный показатель критерия оценки заявок на участие в Конкурсе «Квалификация участника конкурса» также не соответствует требованиям пункта 10 ПП РФ № по следующим основаниям. С ДД.ММ.ГГГГ участвовать в аудиторской деятельности (осуществлять
но при этом оказывать услуги по предмету закупки надлежащим образом, кроме того, введение рейтингов не предусмотрено действующим законодательством, правила включения информации в рейтинги могут применяться не в равной степени ко всем участникам закупки. Вместе с тем, административным органом не учтено, что указанные критерии отбора, согласно пункту 4.9 документации к закупке, не носит характер обязательного требования к участникам закупки, а является одним из квалификационных нестоимостных критериев, и отсутствие участия в рейтингах не лишает участника закупки возможности победить в конкурентной процедуре закупки. Деловая репутация - это набор факторов, на основании которых оценивается благонадежность и стабильность предприятия, особый нематериальный актив. В рассматриваемом случае закупка работ по проведению финансового и правового аудита (Due-Diligence) в отношении АО <данные изъяты> и его рыночной оценке требует привлечения квалифицированного исполнителя с признанными профессиональным сообществом исполнителями, рейтингом, опытом и репутацией. Устанавливая данные требования, заказчик руководствовался необходимостью выбора исполнителя, который, учитывая специфику объекта закупки, также должен обладать подтвержденной квалификацией в
