Нулевой план закупок - гражданское законодательство и судебные прецеденты

учетом утвержденных Президентом Российской Федерации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечнем критических технологий Российской Федерации. Привлекая учреждение к административной ответственности, Управление указало, что оба плана должны составляться на трехлетний период, а при отсутствии необходимости в закупках инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств с учетом положений Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 г. № 932, должен размещаться « нулевой» план закупок . Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает правомерными выводы суда первой инстанции о том, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность по представлению «нулевого» плана закупок инновационной продукции. Так, частью 3 статьи 4 Закона предусмотрено, что план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается заказчиком в единой информационной системе на период от пяти до семи лет, а не на трех летний период. В соответствии с Правилами формирования плана закупки товаров (работ, услуг),

любого заказчика размещать на официальном сайте два плана: ежегодный план закупок, а также план закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. При этом заинтересованное лицо указывает на то, что оба плана должны составляться на трехлетний период, а при отсутствии необходимости в закупках инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств с учетом положений Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 г. № 932, должен размещаться « нулевой» план закупок . Суд не может согласиться с таким толкование норм права. Во-первых, часть 3 статьи 4 Закона указывает на то, что план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается заказчиком в единой информационной системе на период от пяти до семи лет, а не на трех летний период. Во-вторых, в соответствии с Правилами формирования плана закупки товаров (работ, услуг), Требованиями к форме плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17

том, что к Плану закупок товаров (работ, услуг) для нужд МАОУ ДО ДЮСШ г. Искитима был прикреплен приказ иного учреждения, судом рассмотрен и не принят во внимание по следующим основаниям. Приказом №125-90 от 15.12.2020 «Об утверждении Плана закупки товаров (работ, услуг) для нужд МАОУ СОШ № 9 г. Искитима на 2021 год» утвержден нулевой план закупки товаров (работ, услуг) для нужд МАОУ СОШ № 9 г. Искитима на 2021 год. Указанный план не является относимым доказательством, поскольку не свидетельствует об исполнении МАОУ ДО ДЮСШ г. Искитима обязанности по размещению в десятидневный срок изменений в План закупок , а также не содержит в себе Информации о товарах, работах, услугах, закупаемых МАОУ ДО ДЮСШ. Таким образом, не усматривается обстоятельств, исключающих вину учреждения в совершении вмененного ему административного правонарушения. Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, антимонопольным органом в ходе административного производства не допущено. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока

системе план закупок товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. В этой связи, для заказчиков предусмотрена возможность размещать в единой информационной системе "пустой" план закупки, содержащий информацию о том, что все закупки осуществляются заказчиком на сумму, не превышающую размера, установленного в части 15 статьи 4 Закона N 223-ФЗ. Таким образом, ООО «Стройкомминновация» имело право и возможность разместить в единой информационной системе "пустой" план. В функционале ЕИС предусмотрено размещение нулевого плана. При этом форма плана закупок утверждена Правилами формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана", утв. Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932. В указанной форме Плана нет обязательных сведений и граф о том, что должны включаться сведения об утвержденном организацией Положении о закупках. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что обязанность, установленная Федеральным законом № 223-ФЗ, по размещению в ЕИС плана закупки товаров, работ, услуг, не зависит от наличия, либо отсутствия

закупки товаров (работ, услуг), ни в целом Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 932 не установлена обязанность заказчика размещать планы закупок в случае, если закупки заказчиком не планируются. Следовательно, если закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств не планируются к осуществлению, заказчик вправе не размещать план закупок с нулевыми показателями. Вместе с тем, отсутствие в Единой информационной системе этой информации не свидетельствует об отсутствии госзакупок. Выходом из этой ситуации будет размещение так называемого нулевого плана закупок . Таким образом будет соблюден установленный законодательством порядок планирования и формально доведена информация до неопределенного круга лиц об отсутствии тендеров. Из представленных материалов усматривается, что на сайте <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ГАУ ЧР ДПО «УПК» Минстроя Чувашии размещен утвержденный план закупок товаров, работ, услуг на ДД.ММ.ГГГГ год, в котором в том числе содержатся сведения об объемах договоров и объемах закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, равные нулю, в связи с тем что учреждение

Челябинска» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей. В жалобе ФИО1, поданной в Ленинский районный суд г. Челябинска, поставлен вопрос об отмене постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ№А-04/19 ввиду его незаконности. ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, указала, что нулевой план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств был размещен в установленный законом срок, фактически закупки такой продукции не производятся, впоследствии план был размещен в соответствующем формате. Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом (л.д. 139), ходатайствовали о рассмотрении жалобы без их участия (л.д. 144), представили письменный отзыв на жалобу (л.д. 15-18), согласно которому план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств был размещен с