Обеспечение жильем граждан подвергшихся воздействию радиации - гражданское законодательство и судебные прецеденты

на то, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. В жалобе указал на то, что Подпрограмма и Правила выпуска и реализации сертификатов в оспариваемой части противоречат статье 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которая не содержит указания переселения из зоны отселения за пределы Брянской и других областей. Законом РФ от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ установлены равные гарантии по обеспечению жильем граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, без разделения на подкатегории (за пределы, не за пределы). Не соответствуют, по мнению заявителя, оспариваемые нормы и правовой позиции Конституционного Суда РФ, поскольку не сохранен доступный уровень защиты гарантий и социальной защищенности указанных граждан. Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения. Согласно пункту 7 части 1 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1

предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья, и прав, свобод и законных интересов заявителя не нарушает. Подпунктом "е" пункта 5 Правил установлено, что в число участников подпрограммы входят граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан,

в составе 4 человек в 2007 году была принята на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма как семья малоимущих граждан, во включении в список лиц, в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС выехавших добровольно из зоны проживания с правом на отселение и имеющих право на обеспечение жильем, на том основании, что он обратился с соответствующим заявлением после 1 января 2005 года. Требование Е.Н. Степанцова о признании данного отказа незаконным Вологодский городской суд Вологодской области, сославшись, в свою очередь, на пункт 7 статьи 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", решением от 28 марта 2012 года оставил без удовлетворения: подтвердив принадлежность Е.Н. Степанцова и членов его семьи к числу граждан, которые в силу пункта 11 части первой статьи 13 названного Закона отнесены к подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, суд вместе с тем установил, что до

Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно статье 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, гарантируется бесплатное обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площадью в течение 3-х месяцев со дня подачи заявления при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий либо проживания в коммунальных квартирах. Обеспечение жильем граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, на момент вынесения решения Волжского районного суда осуществлялось в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.09.01г. № 675, в которой предусматривалось строительство жилья и обеспечение им участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Согласно Программе функции государственного заказчика и координатора по ее реализации возложены на Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а функции по

на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно статье 14 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гарантируется бесплатное обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий либо проживания в коммунальных квартирах. Обеспечение жильем граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на момент вынесения решения Волжского районного суда осуществлялось в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.01г. № 675, в которой предусматривалось строительство жилья и обеспечение им участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Согласно положений программы функции государственного заказчика и координатора по ее реализации возложены на Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,

реализацией Закона, осуществляется из средств федерального бюджета. Правительством Российской Федерации № 511 от 24.05.1995 г. была одобрена целевая программа по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1995-1997 гг., действие которой было продлено на 2001 г. Впоследствии была утверждена подпрограмма « Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, входящей в состав целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы», государственным заказчиком которой являлось Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, денежные средства в 2002-2005 годах закреплялись за МЧС России. В дальнейшем в связи с внесением изменений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» постановлением Правительства РФ № 866 от 29.12.2004 г. было установлено, что основной формой обеспечения граждан жильем являлось предоставление субсидий на приобретение жилья; данные функции должно было осуществлять Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных

также не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом суд принимает во внимание справку Комитета по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга от 22.04.2009г. № 09.1-22/1665 о том, что на 01.10.2004г. номер очереди ФИО3 был 21-й. Кроме того, на обязанность компенсировать истцу произведенные выплаты указано и в определении Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 08.05.2008г. по делу № 33-3181/2008 - возложению на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению жильем граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, корреспондирует обязанность Российской Федерации компенсировать из федерального бюджета расходы, возникающие при осуществлении органом местного самоуправления этой обязанности. Поскольку факт предоставления льгот гражданину, подвергшемуся воздействию радиации, и размер убытков материалами дела подтверждены, доказательств отсутствия вины Минфином Российской Федерации как органом государственной власти Российской Федерации суду не представлено, исковые требования в заявленной сумме обоснованны и подлежат удовлетворению. Госпошлина взысканию с ответчика не подлежит, поскольку последний освобожден от уплаты госпошлины

в спорном жилом помещении. Ответчиком министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края представлен отзыв на иск, согласно которому просит в иске отказать. В обоснование возражений указывает, что в соответствии с Положением о министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2015 г. № 1310, министерство реализует мероприятия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий, определенных федеральными нормативными правовыми актами. Обеспечение жильем граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, осуществляется в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - подпрограмма) в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы (далее - Правила), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153. Согласно пп."б" п.16.1 Правил, гражданином - участником