доводы кассационной жалобы, возражений на нее, Судебная коллегия считает, что судами допущены такого рода нарушения норм материального права. Разрешая заявленные требования, судебные инстанции, проанализировав положения действующего законодательства, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исходили из того, что обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению многодетным семьям в качестве меры социальной поддержки, имеющее своей целью улучшение жилищных условий многодетных семей, отнесено федеральным законодательством к вопросам местного значения органа местного самоуправления. Суд первой инстанции, сопоставив количество выделенных на дату рассмотрения настоящего административного дела земельных участков многодетным семьям (24) с числом многодетных семей, поставленных на соответствующий учет (561), сославшись на отсутствие сведений об исполнении Плана мероприятий («Дорожной карты») по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, расположенных на территории Ставропольского края, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, на 2016-2018 годы, утвержденного распоряжением правительства Ставропольского края от 5 сентября 2016 года № 280-рп, пришел к заключению о
Марий Эл (государственный заказчик) заключили в письменной форме государственный контракт № 109-2014 по условиям которого истец принял на себя обязательство по выполнению работ по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, выделенных многодетным семьям для индивидуального жилищного-строительства в дер. Шоя-Кузнецово в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к государственному контракту), а государственный заказчик обязался принять результат работ и оплатить его (л.д. 11-18). Соглашение оформлено путем составления одного документа с приложением № 1, имеющим силу его неотъемлемой части, от имени сторон подписано уполномоченными лицами. При заключении государственного контракта сторонами достигнуто соглашение по всем условиям, названным в ГК РФ в качестве существенных и необходимых для государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд (статьи 432, 766 ГК РФ). К предмету обязательств отнесены работы по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, выделенных многодетным семьям для индивидуального жилищного-строительства в дер. Шоя-Кузнецово. Виды и перечень строительных работ определены в приложении № 1 к государственному контракту.
администрацией Усть-Лабинского городского поселения (заказчик) и ООО «ЮгГеоЛаб» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 37 от 11.02.2020 на выполнение работ для муниципальных нужд муниципального образования Усть-Лабинское городское поселение в составе муниципального образования Усть-Лабинский район. Согласно п. 1 контракта, ООО «ЮгГеоЛаб» обязалось в установленные п. 3.1. сроки (до 20.02.2020), изготовить инженерно-экологический отчет по объекту: « Обеспечение инженерной инфраструктуры земельных участков для многодетных семей в 302 кв. метра восточной части г. Усть-Лабинска (автомобильные дороги)». В соответствии с п. 2.1. стоимость контракта составляет 160 000 рублей. Согласно п. 3.3. результатом выполненных работ является инженерно-экологический отчет по объекту: «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для многодетных семей в 302 кв. восточной части г. Усть-Лабинска (автомобильные дороги)», выполненный в соответствии с нормативной документацией и техническим заданием. В рамках п. 2.2. оплата по контракту производится следующим образом: аванс в размере 30% стоимости контракта в сумме 48 000 рублей оплачивается в течение пятнадцати дней с момента подписания контракта;
о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме согласно приложению № 4 к соглашению, и достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии по форме согласно приложению № 2 к соглашению (пункт 3.2.10 соглашения); осуществлять контроль и обеспечивать целевое и эффективное использование средств, выделяемых в рамках соглашения (пункт 3.2.10 соглашения); возвратить в областной бюджет Ленинградской области остаток субсидии, образовавшейся в виде экономии по результатам проведения торгов (пункт 3.2.13 соглашения). Пунктом 4.2 соглашения определено, что в случае установления факта нецелевого использования Администрацией средств субсидии Комитет имеет право расторгнуть соглашение в одностороннем порядке и (или) применить иные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с соглашением Администрация представила Комитету план мероприятий (дорожную карту) по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных членам многодетных семей, молодым специалистам, членам семей молодых специалистов, в рамках подпрограммы «Развитие инженерной и социальной инфраструктуры в районах массовой жилой застройки» государственной
(до 20.02.2020) изготовить инженерно-экологический отчет по объекту « Обеспечение инженерной инфраструктуры земельных участков для многодетных семей в 302 кв. м восточной части г. Усть-Лабинска (автомобильные дороги)». В соответствии с пунктом 2.1 контракта его стоимость составляет 160 тыс. рублей. Согласно пункту 3.3 контракта результатом выполненных работ является инженерно-экологический отчет по объекту, оформленный в соответствии с нормативной документацией и техническим заданием. Из пункта 2.2 контракта следует, что оплата по контракту производится следующим образом: аванс в размере 30% стоимости контракта в сумме 48 тыс. рублей оплачивается в течение пятнадцати дней с момента подписания контракта; оставшуюся часть в размере 70% стоимости контракта в сумме 112 тыс. рублей заказчик оплачивает в течение пятнадцати дней с момента подписания актов выполненных работ. В качестве приложения к контракту имеется техническое задание, утвержденное заказчиком. Согласно пункту 4 технического задания заказываемыми видами работ являются инженерно-экологические изыскания по объекту «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для многодетных семей в 302 кв.
о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме согласно Приложению № 4 к Соглашению, и достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии по форме согласно Приложению № 2 к Соглашению (пункт 3.2.10 Соглашения); осуществлять контроль и обеспечивать целевое и эффективное использование средств, выделяемых в рамках Соглашения (пункт 3.2.10 Соглашения); возвратить в областной бюджет Ленинградской области остаток субсидии, образовавшейся в виде экономии по результатам проведения торгов (пункт 3.2.13 Соглашения). Пунктом 4.2 Соглашения определено, что в случае установления факта нецелевого использования Администрацией средств субсидии Комитет имеет право расторгнуть соглашение в одностороннем порядке и (или) применить иные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с Соглашением Администрация представила Комитету план мероприятий (дорожную карту) по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных членам многодетных семей, молодым специалистам, членам семей молодых специалистов, в рамках подпрограммы "Развитие инженерной и социальной инфраструктуры в районах массовой жилой застройки" государственной
объекты были из планировки исключены, но многодетные семьи соглашались на получение земельных участков в рамках социальной программы, именно с учетом первоначальных планов застройки, инфраструктуры и доступности школ, детских садов, магазинов и обеспечения не только электро- снабжения, но и газо- и водоснабжения населения, водоотведения, а также транспортной доступности. Административный ответчик не только исключил из планов застройки указанные элементы инфраструктуры, но и не обеспечил участки многодетных семей газо- и водоснабжением, водоотведением, а также транспортной доступностью. От наличия данной инфраструктуры зависит возможность строительства, а также пользования возведенными и возводимыми многодетными семьями на земельных участках жилыми домами. План мероприятий, который разрабатывался администрацией города Тулы по результатам различных согласований, в том числе, с участием представителей инициативной группы от многодетных семей, предусматривал для обеспечения инфраструктурой площадки земельных участков для многодетных граждан в северной части Зареченского района города Тулы, и окончание всех работ по строительству инфраструктуры до 2021 года. В конце 2020 года им стало известно, что
