Обоснование невозможности запрета ограничения допуска - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Республика, при этом заявка одного из участников – общества «Структура момента» содержала предложение о поставке товаров, страной происхождения которых заявлена Российская Федерация. При таких обстоятельствах суды обоснованно поддержали вывод управления о наличии правовых оснований для снижения предложенной обществом цены контракта. Вопреки позиции общества, ссылающегося на неприменение судами положений постановления № 878 и пункта 6 части 5 Закона № 44-ФЗ, в аукционной документации заказчиком в соответствии с пунктом 5 постановления № 878 приведено обоснование невозможности запрета ограничения допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства, а именно: указано, что по совокупности функциональных, технических и (или) эксплуатационных характеристик радиоэлектронная продукция, включенная в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции и соответствующая тому же классу радиоэлектронной продукции, что и радиоэлектронная продукция, планируемая к закупке по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемой к закупке радиоэлектронной продукции. Таким образом, поскольку заказчиком установлена невозможность приобретения радиоэлектронных товаров,

перечень, отклоняются. При этом в силу пункта 4 Постановления № 878 такие ограничения на допуск не применяются если радиоэлектронная продукция, включенная в перечень, не соответствует по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам требованиям заказчика. Соответственно, если заказчиком приобретается радиоэлектронная продукция, которая в реестре не поименована, либо поименованная не удовлетворяет потребности заказчика, то Постановление № 878 не подлежит применению. Согласно аукционной документации заказчиком в соответствии с пунктом 5 Постановления № 878 приведено обоснование невозможности запрета, ограничения допуска , указано следующее: по совокупности функциональных, технических и (или) эксплуатационных характеристик радиоэлектронная продукция, включенная в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции и соответствующая тому же классу радиоэлектронной продукции, что и радиоэлектронная продукция, планируемая к закупке по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемой к закупке радиоэлектронной продукции. Таким образом, поскольку заказчиком установлена невозможность приобретения радиоэлектронных товаров, указанных в Едином реестре российской радиоэлектронной продукции, то правила об

если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. В силу пункта 10 статьи 42 Закона № 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено данным Законом, информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 названного закона. Как следует из материалов дела, в соответствии с приложениями №№ 1, 2 к техническому заданию аукционной документации Заказчику требовалось поставить

настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. В силу пункта 10 статьи 42 Закона № 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено данным Законом, информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 названного закона. Таким образом, заказчик при осуществлении закупок для целей обеспечения государственных и муниципальных нужд обязан применять установленные законодательством запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств, что прямо вытекает из положений пункта

РФ, суд первой инстанции установил, что вина должностного лица - и.о. руководителя ГКУ РХ «Межведомственный центр организации закупок» ФИО1 не подтверждается материалами дела, а административным органом не представлено доказательств того, что должностным лицом при утверждении документации об аукционе, в нарушение положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок, не размещено обоснование невозможности соблюдения запретов и ограничений. Судом первой инстанции обоснованно учтены приведенные положения ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок, из которых следует, что в случае, если нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств и ограничения допуска указанных товаров для целей осуществления закупок и предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, при этом порядок его подготовки и размещения, требования к его содержанию устанавливаются

осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 4 Порядка подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015г. №1236, обоснование невозможности соблюдения запрета