кодекса Российской Федерации, статьями 54, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Положением о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 594, суды отказали в удовлетворении требований, исходя из того, что в установленный срок истцом не были устранены нарушения условий государственного контракта, послужившие основанием для принятия ответчиком решения об одностороннем отказе от исполнения соглашения. Подтверждением исполнения Службой в полном объеме требований Закона № 44-ФЗ о порядке расторжения государственного контракта в связи с односторонним отказом от его исполнения является решение комиссии Федеральной антимонопольной службы по контролю в сферезакупок от 02.02.2018 № ГЗРНП/12 по делу № 18/44/104/12 о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков. Законность и обоснованность указанного решения комиссии подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 12.07.2018 по
что при рассмотрении обозначенной заявки присутствовали члены Единой комиссии: ФИО6, ФИО7, ФИО8 Суду представлены документы, подтверждающими квалификацию членов Единой комиссии в сфере осуществления закупок: - удостоверение о повышении квалификации № 022561, per. № 4.505/3946 от 2014 г. (ФИО6); - удостоверение о повышении квалификации 632402071408, рег.№ 1502-ИГМС от 2015 г. (ФИО7); - удостоверение о повышении квалификации рег.№ 03/3647 от 2015 г. (ФИО8). Таким образом, каждый из членов комиссии имел требуемое законодательством о контрактной системе образование в сфере закупок , обладал опытом и квалификацией, достаточной для участия в заседании комиссии по рассмотрению и оценке вышеназванной заявки. Закон о контрактной системе не содержит требования о том, что члены закупочной комиссии, имеющие квалификацию в сфере закупок, дополнительно должны обладать какими-либо специальными познаниями (дополнительным образованием в сфере, относящейся к объекту закупки), для того чтобы принимать участие в заседаниях комиссии по рассмотрению и оценке заявок на участие в конкурсах, вне зависимости от предмета закупки. Данная позиция
рассмотрении обозначенной заявки присутствовали члены Единой комиссии: ФИО6, ФИО7, ФИО8 Суду представлены документы, подтверждающими квалификацию членов Единой комиссии в сфере осуществления закупок: - удостоверение о повышении квалификации № 022561, per. № 4.505/3946 от 2014 г. (ФИО6); - удостоверение о повышении квалификации 632402071408, рег. № 1502-ИГМС от 2015 г. (ФИО7); - удостоверение о повышении квалификации рег. № 03/3647 от 2015 г. (ФИО8). Таким образом, каждый из членов комиссии имел требуемое законодательством о контрактной системе образование в сфере закупок , обладал опытом и квалификацией, достаточной для участия в заседании комиссии по рассмотрению и оценке вышеназванной заявки. Закон о контрактной системе не содержит требования о том, что члены закупочной комиссии, имеющие квалификацию в сфере закупок, дополнительно должны обладать какими-либо специальными познаниями (дополнительным образованием в сфере, относящейся к объекту закупки), для того чтобы принимать участие в заседаниях комиссии по рассмотрению и оценке заявок на участие в конкурсах, вне зависимости от предмета закупки. Данная позиция
навыками в сфере закупок. Согласно части 2 статьи 38 Закона № 44-ФЗ в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее – контрактный управляющий). На основании части 6 статьи 38 Закона № 44-ФЗ работники контрактной службы, кон- трактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессио- нальное образование в сфере закупок . Закон № 44-ФЗ не содержит запрета на то, чтобы полномочия контрактного управляющего были возложены на работника заказчика, уже выполняющего трудовую функцию по трудовому договору с заказчиком. Таким образом, необходимость назначения должностного лица, ответственного за осуществление закупок, продиктована требованиями действующего законодательства. В данном случае обязанности контрактного управляющего были возложены на проректора по административно-хозяйственной работе Евтееву О.Г. приказом № 10-од от 10.02.2014. Довод Управления о том, что указанные в должностной инструкции ФИО4 обязанности, в
требований ст.ст. 9, 38, 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в администрации муниципального образования контрактная служба не создана, контрактный управляющий, отвечающий квалификационным требованиям не назначен. На основании изложенного прокурор просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Михеевский сельсовет» Северного района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по созданию контрактной службы из работников, имеющих высшее образование в сфере закупок или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок, либо назначению контрактного управляющего, имеющего высшее образование в сфере закупок или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок; обязать администрацию муниципального образования «Михеевский сельсовет» Северного района Оренбургской области устранить нарушения Федерального закона от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», путем создания контрактной службы из работников, имеющих высшее образование в сфере закупок или дополнительное
требований ст.ст. 9, 38, 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в администрации муниципального образования контрактная служба не создана, контрактный управляющий, отвечающий квалификационным требованиям не назначен. На основании изложенного прокурор просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Аксенкинский сельсовет» Северного района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по созданию контрактной службы из работников, имеющих высшее образование в сфере закупок или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок, либо назначению контрактного управляющего, имеющего высшее образование в сфере закупок или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок; обязать администрацию муниципального образования «Аксенкинский сельсовет» Северного района Оренбургской области устранить нарушения Федерального закона от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», путем создания контрактной службы из работников, имеющих высшее образование в сфере закупок или дополнительное
требований ст.ст. 9, 38, 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в администрации муниципального образования контрактная служба не создана, контрактный управляющий, отвечающий квалификационным требованиям не назначен. На основании изложенного прокурор просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новодомосейкинский сельсовет» Северного района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по созданию контрактной службы из работников, имеющих высшее образование в сфере закупок или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок, либо назначению контрактного управляющего, имеющего высшее образование в сфере закупок или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок; обязать администрацию муниципального образования «Новодомосейкинский сельсовет» Северного района Оренбургской области устранить нарушения Федерального закона от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», путем создания контрактной службы из работников, имеющих высшее образование в сфере закупок или дополнительное
профессионализма заказчика, заключающийся в том, что к деятельности по осуществлению закупок привлекаются квалифицированные специалисты, обладающие теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. Исходя из данного принципа, определены обязательные требования к уровню образования контрактного управляющего. Согласно Приказу Минтруда России от 10.09.2015 № 625н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок» и Приказу Минтруда России от 10.09.2015 № 626н «Об утверждении профессионального стандарта «Эксперт в сфере закупок» контрактный управляющий обязан иметь либо высшее профессиональное образование в сфере закупок либо профессиональное образование в любой сфере и дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Обязанности контрактного управляющего определены ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О контрактной системе». В обязанности контрактного управляющего входит исполнение обязанностей заказчика, предусмотренные настоящим законом. Перечень, приведенный в ч. 4 ст. 38 Закона не ограничен. Таким образом, все обязанности по исполнению процедуры закупок возложены на контрактного управляющего. Частью 4 ст. 30 Федерального закона «О контрактной системе» на заказчика возлагается обязанность по
составлять закупочную документацию (п.п. 2.1.15.) и т.д. В соответствии с пунктом 4.1 должностной инструкции, заместитель начальника отдела несет персональную ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение или исполнение не в полном объеме возложенных обязанностей; за несоблюдение действующего законодательства Российской Федерации; локальных актов учреждения; приказов, поручений, распоряжений заместителя директора учреждения, руководителя учреждения. Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок . Контрактный управляющий ГКУ КК «Кубаньземконтроль» - заместитель начальника общего отдела (по управлению государственными закупками) имеет сответствующее образование и дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Однако руководитель ГКУ КК «Кубаньземконтроль» ФИО2, не имея необходимой квалификации в сфере закупок, с целью правильной работы учреждения в указанной отрасли
