Общероссийский перечень муниципальных услуг работ - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации" (далее - Постановление N 1043, Правила N 1043). Постановление N 1043 размещено на официальном сайте Минфина России по адресу: http://minfin.ru/ru/perfomance/budget/methodology/lists/. Учитывая, что в соответствии с положениями статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона N 178-ФЗ) формирование государственных заданий осуществляется в соответствии с общероссийскими перечнями без использования ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ , Постановлением N 1043 признается утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2014 N 151 "О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и об общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными

в отношении государственных учреждений Краснодарского края и финансового обеспечения выполнения государственного задания» утверждено Положение о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Краснодарского края и финансовом обеспечении выполнения государственного задания. Государственное задание формируется, в том числе бюджетных учреждений в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее - общероссийский перечень), утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также в соответствии с региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые перечни, и работ , оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Краснодарского края, утвержденным в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края. Согласно приложению №1 к порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Краснодарского края и финансового обеспечения выполнения государственного задания (форма государственного задания), показатель объема государственной услуги (работ) заполняется также в соответствии с

осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Включение в указанные перечни (классификаторы) положений, приводящих к возникновению расходных обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), не допускается. В целях реализации вышеуказанных положений принято Постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года № 1043 «О формировании, ведении и утверждении общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ , оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации». Вместе с тем в названных нормативных правовых актах не содержится положений о том, что включение вида работ (услуги) в базовый (отраслевой) перечень государственных и муниципальных услуг не допускает предоставление данных работ (услуг) иными лицами (кроме муниципальных учреждений), которыми такое право получено посредством участия в торгах. При таких обстоятельствах арбитражный суд соглашается с выводами антимонопольного органа о том,

3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 8 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений города Чебоксары и финансового обеспечения выполнения муниципального задания от 21 октября 2015 года № 3235 Учредителем - Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары муниципальным заданием на 2019 и плановый период 2020 и 2021 годов утверждена услуга «Изменение целевого назначения земельного участка», не содержащаяся в общероссийских базовых и региональных перечнях государственных и муниципальных услуг и работ . Функции и полномочия Учредителя МБУ «ФИО7» от имени муниципального образования г. Чебоксары по вопросу формирования муниципального задания осуществляет Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> (л.д. 78). Начальником управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> с 13 мая 2019 года является ФИО2 (л.д. 79). 27 декабря 2019 года ФИО2 утверждено муниципальное задание на 2019 года и на плановый период 2020 и 2021 годов, включающий услугу «Изменение целевого назначения земельного участка»

3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 8 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений города Чебоксары и финансового обеспечения выполнения муниципального задания от 21 октября 2015 года № 3235 Учредителем - Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары муниципальным заданием на 2019 и плановый период 2020 и 2021 годов утверждена услуга «Изменение целевого назначения земельного участка», не содержащаяся в общероссийских базовых и региональных перечнях государственных и муниципальных услуг и работ . В результате чего за 2019 год Учреждению направлены субсидии на выполнение муниципального задания в части выполнения работы «Изменение целевого назначения земельного участка» в размере 687,2 тыс. рублей. Таким образом, нарушен порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и финансового обеспечения выполнения муниципального задания в отношении МБУ «Управление территориального планирования». Функции и полномочия Учредителя МБУ «Управление территориального планирования» от имени муниципального образования г. Чебоксары по вопросу

планового показателя 6 942 393 единиц. Отклонение от плана в сторону невыполнения составляет 31,6%, что соответствует 2 195 413 единицам. Поскольку указанный показатель отклонения составляет более 10%, то государственное задание на 2020 Учреждением не выполнено. Государственное задание формируется, в том числе для бюджетных учреждений в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее - общероссийский перечень), утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также в соответствии с региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые перечни, и работ , оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Краснодарского края (далее - региональный перечень), утвержденным в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края (пункт 3 Порядка № 1081). В соответствии с региональным перечнем, по которым выявлены отклонения установлены следующие показатель, характеризующий объем работ - количество объектов недвижимости, для которых определена кадастровая стоимость. Согласно представленным сведениям показатель объема работ

изъяты> против планового показателя <данные изъяты> единиц. Отклонение от плана в сторону невыполнения составляет 17,3%, что соответствует <данные изъяты> единицам. Поскольку указанный показатель отклонения составляет более 10%, то государственное задание на 2019 Учреждением не выполнено. Государственное задание формируется, в том числе для бюджетных учреждений в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее - общероссийский перечень), утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также в соответствии с региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые перечни, и работ , оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Краснодарского края (далее - региональный перечень), утвержденным в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края (пункт 3 Порядка № 1081). В соответствии с региональным перечнем, по которым выявлены отклонения установлены следующие показатель, характеризующий объем работ - количество объектов недвижимости, для которых определена кадастровая стоимость. Согласно представленным сведениям показатель объема работ

на территории городского округа Мытищи, действовавший в 2020 году, установлен Положением о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Мытищи и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденным постановлением администрации городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.2.2 данного Положения формирование муниципальных заданий осуществляется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее общероссийские перечни); с региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские перечни, и работ (далее - региональный перечень). Согласно пункту 3.1 указанного Положения объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных муниципальному учреждению учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением