Общие требования бюджетная смета - гражданское законодательство и судебные прецеденты

оплачиваемый отпуск, время их работы в учреждении включается в общий трудовой стаж. Они подлежат государственному социальному страхованию. Лица, страдающие психическими расстройствами, работающие в учреждении, обеспечиваются бесплатным одноразовым горячим питанием. Лицам, страдающим психическими расстройствами, которым учреждением, оказывающим психиатрическую помощь, не рекомендовано выполнение работы по трудовому договору, но которым необходима по медицинским показаниям трудовая терапия, наравне с другими лицами выплачивается вознаграждение за труд в соответствии с его количеством и качеством, если они участвуют в производительном труде. С указанными лицами заключается договор гражданско-правового характера с учетом положений гражданского законодательства, касающихся дееспособности этих лиц. Выплаты лицам, которым оказывается психиатрическая помощь, с которыми учреждением заключены трудовые договора и договора гражданско-правового характера, подлежат обложению НДФЛ и ЕСН в общеустановленном порядке. Передача продукции, произведенной лицами, страдающими психическими расстройствами, в рамках приносящей доход деятельности для использования в бюджетной деятельности оформляется Требованием-накладной ф. N М-11 (0315006) и отражается в бюджетном учете следующими записями: по дебету счета 240101241 "Расходы на

главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации (абзац первый пункта 1 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения (пункт 2 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 3 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, установленных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. № 112н (далее - Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет), составлением сметы в целях настоящих Общих требований является установление объема и распределения направлений расходования средств бюджета на основании доведенных до учреждения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения на

статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. № 112н «Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» (далее - приказ Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007г. № 112н). Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа. Будучи казенным учреждением, получателем бюджетных средств и их главным распорядителем, администрация должна самостоятельно определять порядок утверждения и ведения своей бюджетной сметы, а также бюджетных смет своих

экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 10, не соответствует: -подпункту 2 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункту «б» пункта 2 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887, поскольку отсутствуют ясные и понятные условия предоставления субсидии; - части 1 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» в части незаконного предоставления главному распорядителю бюджетных средств права на привлечение посторонних лиц к проверке заявок на предоставление субсидии, в которых содержится коммерческая тайна; -подпункту 5 пункта 10 главы 2 регламента Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 года

установленные законом обязанности, имеет смету, финансируется полностью или частично собственником. Порядок такого финансирования определяется ст.161 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой муниципальные бюджетные учреждения осуществляют операции с бюджетными средствами через лицевые счета в соответствии с бюджетной сметой. Бюджетные сметы бюджетных учреждений составляются и ведутся в соответствии со ст.221 БК РФ и приказом Минфина РФ от 20.11.2007 №112н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений» (далее – Общие требования). Согласно ч.6 Общих требований, бюджетная смета составляется бюджетным учреждением с приложением расчетов (обоснований) плановых показателей. Заявителем не представлены суду бюджетная смета (проект бюджетной сметы), соответствующие обоснования к ней в части включения в смету расходов по оформлению земельных участков, отклоненные (не утвержденные) главным распорядителем бюджетных средств. В связи с чем суд исходит из того, что заявителем не выполнены все предусмотренные законом процедуры получателя бюджетных средств по испрашиванию бюджетных ассигнований и увеличения лимитов бюджетных обязательств, необходимых для исполнения возложенной

проведена проверка целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на модернизацию региональных систем общего образования в учреждении за период с 01.01.2012 по 31.12.2013. Проверяемой организации предъявлено удостоверение на проведение ревизии (проверки) № 39. 29.05.2014 должностным лицом Управления составлена справка о завершении контрольных действий, справка вручена директору учреждения в тот же день, о чем имеется его подпись. По результатам проверки должностным лицом Управления 23.06.2014 составлен акт №39, в котором в том числе отражено, что в нарушение статей 132, 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации учреждением произведены неправомерные расходы средств федерального бюджета в сумме 1 150 989 рублей на оплату подрядчику невыполненных работ. Акт проверки получен учреждением 03.07.2014. Учреждением представлены возражения от 09.07.2014 № 1 на акт проверки. По результатам рассмотрения акта проверки и приложенных к нему материалов 30.07.2014 руководителем Управления вынесено предписание № 18, которым учреждению установлено требование устранить нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и возместить причиненный ущерб. Срок исполнения требования установлен: не

период одного финансового года, включая бюджетные обязательства по предоставлению бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам (в том числе субсидии бюджетным и автономным учреждениям), субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов (далее - лимиты бюджетных обязательств). Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Абакана проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства в Городском управлении образования Администрации города Абакана. В ходе проверки установлено, что в нарушение п.п. 1, 2 ст. 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 3 Общих требований бюджетная смета Управления образования Администрации города Абакана на 2017 г. составлена и утверждена начальником 29.12.2016 г. в общей сумме 2462585 тыс. руб. в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения, что влечет нарушение порядка составления и утверждения бюджетных смет. Фактически лимиты бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств (на счет 03 получателя бюджетных средств) на общую сумму 1644771 тыс. руб. доведены Управлению 30.12.2016

принятых бюджетных и денежных обязательств. Санкция статьи предусматривала ответственность для должностных лиц в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей. Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 года № 112н2 (далее - Общие требования от 20 ноября 2007 г. № 112н) формирование и ведение бюджетных смет федеральных казенных учреждений осуществляется указанными учреждениями с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет». В соответствии с пунктом 11 Общих требований от 20 ноября 2007 года № 112н ведением сметы в целях Общих требований является внесение