ПИСЬМО от 13 июля 2013 г. N 19-2-13-2397 Департамент надзорной деятельности, рассмотрев обращение, сообщает следующее. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательнойсертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" разработано во исполнение пункта 3 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании"), в соответствии с которым Правительство Российской Федерации принимает постановление только в отношении той продукции, к которой соответствующими техническими регламентами не установлены обязательные требования. В соответствии с частью 4 статьи 145 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности " (далее - Технический регламент) обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности подлежат объекты защиты (продукция) общего назначения и пожарная техника, требования пожарной безопасности к которым устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) техническими
монтаж, техническое обслуживание и мониторинг работоспособности автоматизированных систем безопасности, втом числе систем пожарной безопасности. На основании приведенных нормативных правовых актов средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны иметь обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности в форме декларирования или сертификации. Межгосударственный стандарт ГОСТ 27.002-2015 «Надежность в технике. Термины и определения» (далее - ГОСТ 27.002-2015), пункт 5.3.2.4 межгосударственного стандарта ГОСТ 2.114-2016 «Единая система конструкторской документации. Технические условия» (далее-ГОСТ2.114-2016), пункт 4.13 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 2.601-2019 «Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы» (далее - ГОСТ Р 2.601-2019) не предусматривают права увеличивать установленный в конструкторской документации срок годности (службы) изделий, ни изготовителю (поставщику), ни потребителям (правообладателям объекта защиты). Оспариваемое положение пункта 54 Правил наделяет правообладателя объекта защиты правом эксплуатировать средства обеспечения пожарнойбезопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), между тем заключение лицензируемой организацией договоров, государственных (муниципальных) контрактов на техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и
соответствии с пунктом 4.3 договора Подрядчик принял на себя обязательство провести обязательную сертификацию комплексной огнезащиты «ComposiTherm STEEL» («СТ-S») при использовании в качестве основания покрытия эмаль Hempathane Topcoat 55210 ЗАО «Хемпель» по грунту марки HEMPADUR FAST DRY 17410 в соответствии с ГОСТ Р 53295-2009 с подтверждением предела огнестойкости не менее R15. Сертификат соответствия ( обязательнаясертификация) материала должен быть выдан органом по сертификации, состоящим в реестре Росаккредитации (Федеральной службе по аккредитации), иметь соответствующие документы, подтверждающие это. Обязательное подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям статьи 145 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности » осуществляется в форме декларирования соответствия или в форме обязательной сертификации. 23.07.2020 Подрядчиком в адрес Заказчика направлен пакет исполнительной документации, в составе которого прилагался сертификат соответствия (обязательная сертификация) № C-RU.nB34.B.02261 при нанесении «ComposiTherm STEEL» («СТ-S») при использовании в качестве основания покрытия грунтовки ГФ-021. Однако в пункте 4.3 договора установлено, что в качестве основания
№ 184-ФЗ, нормативными документами по пожарной безопасности, является подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) (пункт 6 части 1 статьи 144 Закона № 123-ФЗ). Согласно статье 145 Закона № 123-ФЗ подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности на территории Российской Федерации осуществляется в добровольном или обязательном порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при этом добровольное подтверждение осуществляется в форме добровольной сертификации, а обязательное подтверждение осуществляется в форме декларирования соответствия или форме обязательнойсертификации. Особенности подтверждения соответствия веществ и материалов требованиям пожарнойбезопасности предусматриваются статьей 149 Закона № 123-ФЗ, согласно которой такое подтверждение проводится путем декларирования их соответствия или обязательной сертификацией с обязательным приложением протокола испытаний с указанием значений показателей, установленных названным Законом к документам, подтверждающим соответствие веществ и материалов. В соответствии с пунктом 6 статьи 145 Закона № 123-ФЗ подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности в форме декларирования с привлечением третьей стороны проводится только в организациях, аккредитованных на право
использования в качестве теплоизоляционного материала. В целях таможенного оформления указанного товара предпринимателем в Уссурийскую таможню 09.07.2009 подана ГТД №9031, к которой приложен, в том числе сертификат пожарной безопасности от 26.04.2009 №ССПБ.CN.ОП081.С.00071, подтверждающий добровольную сертификацию товара по вышеуказанному контракту. В адрес предпринимателя таможенным органом направлены уведомление от 09.07.2009 и требование от 15.07.2009 без номеров, в соответствии с которыми предпринимателю в целях осуществления выпуска товаров предлагалось в срок до 24.08.2009 представить документы, подтверждающие обязательнуюсертификацию ввозимого товара (сертификат пожарнойбезопасности ). Посчитав решение о необходимости проведения обязательной сертификации спорного товара незаконным, предприниматель оспорил его в судебном порядке. Суд апелляционной инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и обоснованно отказал предпринимателю в удовлетворении заявленных требований, при этом правомерно исходя из следующего. Предпринимателем в июле 2009 года на территорию Российской Федерации ввезен товар, который в соответствии со Списком продукции с 1 мая
на объекте надзора, подача которого в орган ГПН исключает необходимость проведения проверки выполнения предписания, поскольку не содержит выводов о выполнении условий соответствия объекта защиты обязательным правилам пожарной безопасности. Кроме того, данных об аккредитации ООО «Добровольная пожарная охрана» МЧС РФ в установленном порядке не имеется. Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 163 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия" органом по аккредитации является определяемый Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 N 373 установлено, что полномочия по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарнойбезопасности , осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аттестат аккредитации (документ, удостоверяющий аккредитацию юридического лица или
на трубы марки REHAU не требуется. В разделе № «требования к качеству» технического паспорта на трубы из сшитого полиэтилена REHAU указано, что трубы соответствуют ГОСТ Р. Трубы из сшитого полиэтилена уложены на строящемся объекте в соответствии с проектной документацией, разрешение на смену труб марки REHAU, выдано проектной организацией ДД.ММ.ГГГГ, данное разрешение является обязательным для применения труб новой марки на строящемся объекте, изменения в рабочую документации, также были внесены. Подтверждением того, что продукции из сшитого полиэтилена марки REHAU не подлежит подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, по мнению заявителя, является решение № от ДД.ММ.ГГГГ органа по сертификациипожарнойбезопасности продукции ООО «ПСК». Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется. Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения директора ООО «Энергострой» ФИО1 и его
