является выполнение работ (оказание услуг), о чем свидетельствует код закупки – ОКПД 33.20.42.000 правомерно отклонены антимонопольным органом, учитывая, что код закупки указывается самим заказчиком. При этом, как установлено в ходе рассмотрения антимонопольного дела, в рамках выполнения работ осуществляется поставка оборудования, подпадающего под установленные ограничения, что не отрицается заказчиком. Аналогичная позиция высказана в письмах Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 01.06.2020 № БО-37840/11, Министерства финансов Российской Федерации от 18.09.2020 № 24-03-07/82219, согласно которым ограничение допуска товаров , происходящих из иностранных государств, установленное Постановлением № 878, применяется к закупаемым товарам, в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, включенным в перечень, являющийся приложением к указанному постановлению. Доводы ОГБУ «Магаданский областной эксплуатационный центр» о том, что поставка спорного оборудования обусловлена необходимостью интеграции систем видеонаблюдения и контроля доступа в здание в общую, установленную ранее систему безопасности объектов заказчика, а также о целях финансирования заказчика не опровергают выводов антимонопольного органа,
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), аукцион признан несостоявшимся (пункт 2 решения). Принято решение о выдаче предписания об отмене всех сформированных протоколов и аннулировании электронного аукциона (пункт 3 решения), на оператора электронной площадки возложена обязанность обеспечить исполнение предписания (пункт 4 решения), а также рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности виновного должностного лица. По мнению управления, заказчик, установив в извещении о проведении электронного аукциона ограничение допуска товаров , происходящих из иностранного государства, нарушил положения Закона № 44-ФЗ. Кроме того, у заказчика отсутствовали основания требовать от участника электронного аукциона предоставления в составе второй части заявки декларации о происхождении товара или сертификата о происхождении товара в соответствии с положениями статей 60 и 61 Таможенного кодекса Таможенного союза. Не согласившись с решением и предписанием управления, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными пунктов 2, 3, 4 решения от
признаны соответствующими требованиям закупочной документации. В УФАС по Свердловской области 02.11.2020 поступила жалоба ООО «Авиком» о нарушении заказчиком в лице Управления Росреестра по Свердловской области, его комиссией при осуществлении указанной закупки положений Закона о контрактной системе. При рассмотрении данной жалобы комиссией антимонопольного органа установлено, что закупочная комиссия заказчика в нарушение части 3 статьи 69 Закона о контрактной системе рассмотрела только 5 из 10 заявок на участие в закупке; согласно извещению № 0162100001920000095 установлено ограничение допуска товаров , в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – постановление № 617), только в двух заявках участников ООО «Савир», ООО «Селена» содержалась информация (документы), в соответствии с требованиями указанного постановления, вместе с тем заявки иных участников закупки признаны соответствующими требованиям закупочной документации. УФАС по Свердловской области 06.11.2020
в случае если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товаров указанных в пункте 1 Приказа N 155, происходящих из иностранна государств, за исключением товаров, происходящих из государств - членси Евразийского экономического союза, контракт с таким победителей аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от предложенной цены контракта. Анализ данных нормативно- правовых актов приводит к выводу о том, что заказчиком не было установлено ограничение допуска товаров в соответствии с требованиями Постановления N 968, а также Приказа N 155. 4 Кроме того, в документации об аукционе не было указано требования о необходимости указания конкретных характеристик поставляемых товаров. Что в свою очередь повлекло нарушение п.п.Б п. 1 ч.З ст. 66 , п.п.1, 2 ч.1 ст. 64, п.1, ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе. По факту выявленного в отношении заместителя начальника Управления Капитального строительства Администрации г. Челябинска ФИО1 был составлен протокол
Закон о контрактной системе) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. Решением судьи Советского районного суда (адрес)-Югры от 11.10.2017г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба (ФИО)1 - без удовлетворения. В жалобе, поданной в суд (адрес)-Югры, (ФИО)1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и судебного решения и прекращения производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что в извещении о проведении электронного аукциона не установлено ограничение допуска товаров , происходящих из иностранных государств. В то же время, ограничение допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2016г. (номер) «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – постановление Правительства РФ от 22.08.2016г. (номер)) установлено в п.30 Информационной карты документации об электронном аукционе. Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона о контрактной
5 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года, п.п. 7.1, 10.1, 12.9 Раздела 1 «Информационная карта» общей части документации об электронном аукционе. Из заявки следует, что участник № ООО «...» предложил к поставке лекарственный препарат Возулим-Р, страной происхождения которого является Индия, производитель Вокхард Лимитед. В составе второй части заявки представлено регистрационное удостоверение № от 17 февраля 2011 года. Пунктом 7.1 «Информационной карты» общей части документации об электронном аукционе установлено ограничение допуска товаров , происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением правительства РФ № 1289 от 30 ноября 2015 года. Поскольку участник № ООО «...» предложил к поставке лекарственный препарат, страной происхождения которого является Индия, заявка данного участника была отклонена ввиду предложения к поставке товара, происходящего из иностранного государства. Кроме того, протоколом подведения итогов электронного аукциона заявка участника № признана несоответствующей требованиям документации об аукционе и закона о контрактной системе, на основании ч. 5 ст.
