Российской Федерации 28.06.2017, государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной системе и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным. Наименование и описание объекта закупки приведено в разделе III аукционной документации, согласно которому оказывается услуга финансовой аренды (лизинга) легкового автомобиля, а также показатели товара, используемого при оказании услуг. Требования к техническим характеристикам товара приведены в описании объекта закупки. Проанализировав представленные сторонами в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу, что действия ответчиков по включению в описание объекта закупки, отраженного в конкурсной документации, таких параметров, которым соответствует лишь автомобиль определенной марки и комплектации, противоречат требованиям статьи 33 Закона N 44-ФЗ, поскольку ограничивают количество потенциальных участников размещения заказа в силу того, что указанные в спецификации
а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, исключая случаи отсутствия другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Заказчик при описании объекта закупки в документации о закупке должен использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии (пункт 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе). Как следует из материалов дела, объектом электронного аукциона № 0138300008220000015 является поставка автомобиля для ритуальных услуг для нужд Администрации Озерновского городского поселения Усть-Большерецкого муниципального района. В соответствии с частью
государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной системе и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным. Описание объекта закупки приведено в разделе II аукционной документации, согласно которому к поставке предполагается легковой автомобиль с указанными техническими характеристиками. Проанализировав представленные сторонами в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в частности, ответы других диллеров, полученных по запросам управления по надзору за исполнением федерального законодательства, согласно которым схожее оснащение с Kia Cerato комплектация - Luxe имеют автомобили Toyota Camry, Ford Mondeo, Kia Optima, но не совпадают с заявленными техническими характеристиками, а также ценой контракта, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что действия по включению в описание объекта закупки,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года, государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной системе и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным. Подробное описание объекта закупки (легковой автомобиль марки Toyota Camry) содержится в техническом задании (Приложение № 1 к муниципальному контракту от 15.12.2016 № 0156300051716000005), в котором сторонами согласовано наименование, характеристики и показатели товара (л.д. 56-59, т. 1). Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что установленным в техническом задании параметрам, предъявленным к автомобилю , являющемуся предметом вышеуказанного муниципального контракта, с идентичными характеристиками по всем параметрам, иной автомобиль, помимо производителя Toyota, данным критериям не соответствует. Таким образом, в нарушение пункта 1 части 1 статьи 33, части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе
требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. В соответствии с частями 1, 2 статьи 17 Федерального Закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а также ограничивающие доступ к участию в торгах. Как следует из материалов дела, 03 ноября 2010 года Челябинской городской Думой объявлен аукцион № 10-549А на право заключения муниципального контракта на поставку легкового автомобиля для Челябинской городской Думы. Документация об аукционе была размещена на сайте www.zakaz.cheladm.ru. ФИО1, как руководитель аппарата Челябинской городской Думы, 29 октября 2010 года утвердил заявку на организацию размещения муниципального заказа путем проведения аукциона на поставку легкового автомобиля в соответствии с техническим заданием, определяющим технические и функциональные характеристики поставляемого автомобиля. Согласно протокола № 1АР заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе № 10-549А аукцион признан несостоявшимся, принято решение о заключении муниципального контракта
