охраняемых природных территорий местного или регионального значения, участков недр местного значения, предоставленных в пользование, а также наличия запрета и (или) ограничения пользования недрами в границах участка недр, предлагаемого к включению в Перечень, в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах"; 3) в уполномоченный орган местного самоуправления - в отношении наличия или отсутствия в границах участка недр особо охраняемых природных территорий местного значения, а также наличия запрета и (или) ограничения пользования недрами в границах участка недр, предлагаемого к включению в Перечень, в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах", Указанная в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта информация может быть получена с использованием государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренного статьей 28 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 52, ст.
конституционного запрета на осуществление другой, помимо творческой, оплачиваемой деятельности, обессмысливало бы сам запрет, поскольку означало бы возможность совмещения полномочий депутата с другой оплачиваемой деятельностью и тем самым преодоление императивного по своему характеру требования Конституции Российской Федерации, в силу которого такое совмещение недопустимо. Таким образом, досрочное прекращение полномочий депутата Государственной Думы вследствие несоблюдения им установленных ограничений является также и способом восстановления конституционной законности, т.е. носит правообеспечительный характер. Следовательно, сама по себе возможность законодательного закрепления в качестве последствия несоблюдения предписаний статьи 97 (часть 3) Конституции Российской Федерации - с целью обеспечения действенности конституционного запрета на осуществление депутатом Государственной Думы другой, помимо творческой, оплачиваемой деятельности - такой принудительной меры конституционно-правовой ответственности, как досрочное прекращение полномочий депутата Государственной Думы, не может рассматриваться как несовместимая с требованиями Конституции Российской Федерации. 3.3. Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации применительно к различным видам деятельности по отправлению публичных функций, гражданин, добровольно избирая такой род занятий, соглашается
замещения муниципальной должности адвокатом для его адвокатского статуса в случае, если он избран депутатом представительного органа муниципального образования и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Причем с учетом конституционных требований соразмерности налагаемых ограничений и определенности правового регулирования это должно расцениваться не как пробел в определении правовых последствий, наступающих применительно к избранию адвоката депутатом представительного органа муниципального образования и осуществлению им депутатских полномочий на непостоянной основе, а как квалифицированное умолчание, свидетельствующее о том, что на осуществление полномочий депутата представительного органа местного самоуправления на непостоянной основе положение абзаца первого пункта 1 статьи 2 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" не распространяется и, соответственно, не предполагает запрета адвокату совмещать адвокатскую деятельность с осуществлением им полномочий депутата представительного органа муниципального образования на непостоянной основе. Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 6, 47.1, 71, 72, 74, 75, 78, 79 и 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный
депутатов, выразившихся в принятии Закона Архангельской области от 04.06.2012 №487-31-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в статью 7 областного закона «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Пунктом 2 статьи 1 и статьей 2 названного Закона устанавливается с 01.07.2012 запрет розничной продажи на территории Архангельской области спиртных напитков с содержанием этилового спирта от 0,5% до 9% объема готовой продукции, винных напитков с содержанием этилового спирта от 1,5% до 9% объема готовой продукции и напитков, изготавливаемых на основе пива (пивных напитков). ФАС России решением от 03.09.2012 по делу №1 15/72-12 признала Архангельское областное Собрание депутатов нарушившим п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», п.п.«б» п.4 ст.15 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части принятия Закона Архангельской области от 04.06.2012 №487-31-ОЗ «О
22.11.1995 N 171-ФЗ). Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", статьей 16 Закона N 171-ФЗ определены ограничения, касающиеся розничной продажи алкогольной продукции. Как следует из содержания оспариваемого распоряжения, в обоснование запрета продажи алкогольной продукции орган муниципального образования сослался на положения подпунктов 1, 7, 8, 9 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, решение поселкового Совета депутатов МО «поселок Депутатский» Усть-Янского улуса (района) от 15.03.2013 № 7/1. В соответствии с подпунктами 1, 7, 8, 9 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи,
к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. При этом статья 15 Закона № 135-ФЗ не презюмирует, что любое нарушение норм действующего законодательства в отношении хозяйствующего субъекта со стороны органа власти является ограничением конкуренции. Предусмотренные приведенной нормой запреты распространяются, прежде всего, на акты и действия органов власти в сфере публично-правовых отношений в целях предупреждения их негативного вмешательства в конкурентную среду. Поэтому, в каждом конкретном случае для квалификации нарушения антимонопольного законодательства по статье 15 Закона о защите конкуренции обязательно установление фактических обстоятельств, подтверждающих действительные либо возможные последствия в виде ограничения конкуренции, создания определенных преимуществ и дискриминации на определенном товарном рынке, а также выявление причинной связи между принятым актом и (или) совершенными действиями и наступившими последствиями. Как следует из материалов дела, 29.12.2015 решением Собрания депутатов Паратунского сельского поселения утвержден муниципальный нормативный правовой акт «Генеральный план Паратунского сельского поселения Елизовского муниципального района». Проект указанного муниципального нормативного правового акта утвержден и.о. главы администрации Паратунского сельского поселения
из анализа приведенных выше положений закона, и вопреки доводам административного истца, основанным, по мнению суда, на неверном толковании норм материального права, суд приходит к выводу, что все депутаты в силу прямого на то указания закона ((абз.19 ч.1 ст.2 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ) являются лицами, замещающими муниципальную должность, а потому, они обязаны соблюдать все ограничения, запреты и обязанности, установленные для лиц, занимающих муниципальную должность, в том числе по предоставлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги. Указанная обязанность распространяется на всех депутатов , независимо от того, на постоянной или непостоянной основе они исполняют свои полномочия. Следовательно, утверждение ФИО1 о том, что он не является лицом, замещающим муниципальную должность, а потому на него законом не возложена обязанность по предоставлению справок о доходах, не основано на законе. При этом отсутствие депутата в Перечне муниципальных должностей и должностей
несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом. Согласно части 7.1 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Порядок удаления главы муниципального образования в отставку регламентирован ст. 74.1 Федерального закона №131-ФЗ, в соответствии с частью 1 которой представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Основанием для удаления главы муниципального
банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». Статьей 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции, Конституция РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, тогда как пунктом 7.1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает только лишь обязанность, ограничения и запретыдепутату , несоблюдение которых прекращают досрочно его полномочия и не содержит положений о его правах и свободах. Между тем Федеральным законом «О противодействии коррупции», кроме обязанностей, ограничений и запретов установлены права и свободы отдельных категорий граждан. Следовательно, отдельные категории граждан, указанные в статье 8 Федерального закона «О противодействии коррупции», находятся в привилегированном положении относительно лиц, указанных в п. 7.1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что не
