доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, абзацем 4 статьи 32 Закона № 69-ФЗ, стандартом «Строительные нормы и правила СНиП 11-45-75. Магистральные трубопроводы», утвержденным Государственным комитетом Совета Министров СССР, правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.10.2015 № 2318-О, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска ввиду доказанности истцом строительства спорных объектов с нарушением правил об охранной зоне магистрального трубопровода . Судом установлено, что в 1978 году действовал стандарт «Строительные нормы и правила СНиП 11-45-75. Магистральные трубопроводы», утвержденный Государственным комитетом Совета Министров СССР. Согласно пункту 3.12 указанного СНиПа минимальные расстояния от оси подземных магистральных трубопроводов должны приниматься по таблице 4 (по отношению к птицефабрикам - 100 метров). Впоследствии расстояние в 100 метров было предусмотрено в таблице 4 пункта 3.8 и 3.16 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», утвержденного постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30,
«Охранная зона магистрального нефтепровода «Соколовая Гора – Саратовский НПЗ» d=159 мм; в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ) нефтепровод включен в государственный реестр опасных производственных объектов и отнесен 4 классу опасности (согласно приложению 2 к Закону № 116-ФЗ это опасные производственные объекты низкой опасности); для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов должны быть установлены охранныезоны по аналогии с магистральнымитрубопроводами вдоль трасс в виде участка земли, ограниченного условными линиями, находящимися в 50 м от оси трубопровода с каждой стороны. На основании письма Общества Администрация постановлением от 21.05.2014 № 1365 изменила пункты 7 и 8 Постановления № 1329 и отказала Компании в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «многоквартирные дома до 3 этажей, в том числе со встроенными и (или) простроенными нежилыми помещениями» спорных земельных участков, а также отказала в предоставлении
ограничениях в исполнительном комитете Пестречинского муниципального района Республики Татарстан. Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами суда первой инстанции. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что выводы судов сделаны с существенным нарушением норм материального и процессуального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям. Пункт 6 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относит охраннуюзону трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а пункт 25 - зону минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов . Вопросы установления таких зон регулируются законодательством о промышленной безопасности и о газоснабжении. Согласно статье 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69- ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было
22.04.1992 № 9, не предусматривают необходимость принятия специального решения исполнительного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об установлении охранной зоны, и предусматривают, что материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка) с принятием охранных зон, входящих в его состав коммуникаций и объектов, должны быть переданы в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользований (пункт 1.4 Правил). Таким образом, до 1 января 2022 года охранные зоны магистральных газопроводов и охранные зоны магистральных трубопроводов в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН считаются установленными, если такие зоны установлены до дня официального опубликования Закона № 342-ФЗ на основании соответствующих нормативных правовых актов (Правил охраны магистральных газопроводов), при условии что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности. Основанием (способом) установления охранной зоны магистральных газопроводов и магистральных трубопроводов будет соответствующий нормативный правовой акт. На основании
в деле, установленная Правилами землепользования зона с особыми условиями использования территории (в виде зоны минимальных расстояний до магистрального газопровода «Белоусово –Ленинград») распространяется на территорию принадлежащих ООО «Ресурс» земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, расположенных в <адрес>, что подтверждается представленными административным истцом письменными пояснениями и схемой, подготовленными кадастровым инженером ФИО8 (т.1, л.д.113,127,138). Оспаривая статью 57 Правил землепользования, ООО «Ресурс» по сути ссылалось на то, что исходя из ее наименования ( охранные зоны магистральных трубопроводов ), содержащееся в ней правовое регулирование должно быть направлено на установление именно охранных зон магистральных трубопроводов (не идентичных понятию «зона минимальных расстояний») размеры которых должны соответствовать подпункту «а» пункта 3 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Правительства России от 8 сентября 2017 года №1083, что в итоге административным ответчиком было проигнорировано. Таким образом, как утверждает ООО «Ресурс», содержащиеся в Правилах землепользования положения, оспариваемые по настоящему делу, вступили в противоречие с упомянутым актом Правительства
до объектов, зданий и сооружений. В связи с проведением МО ГП <адрес> общественных обсуждений по проекту о внесении изменений в Правила землепользования и застройки МО МП <адрес>, 13 мая 2019 года заявитель ФИО1 обратился с заявлением к и.о. главе администрации МО ГП <адрес> ФИО8, в котором, ссылаясь на апелляционное определение Верховного Суда РФ от 27 февраля 2019 года предложил исключить из проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки статью 57 ( охранные зоны магистральных трубопроводов ) и исключить из проекта карты зон с особыми условиями использования территории <адрес> обозначения охранных зон магистральных трубопроводов. Сообщением от 23 мая 2019 года председатель комиссии по подготовке проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки МО <адрес> ФИО7 сообщила заявителю, что решением комиссии главе администрации рекомендовано отклонить предложения ФИО1, как не соответствующие действующему законодательству. Заключением о результатах общественных обсуждений по проекту о внесении изменений в Правила землепользования и застройки МО ГП <адрес>,
