Оплата проезда реабилитированным лицам - гражданское законодательство и судебные прецеденты

принят Закон Кемеровской области от 27.07.2005 № 99-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения» (далее - Закон Кемеровской области № 99-03). Статьями 2,3 Закона Кемеровской области № 99-03 органы местного самоуправления города Новокузнецка наделены отдельным государственным полномочием по предоставлению меры социальной поддержки, установленных законом Кемеровской области «О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельными видами транспорта»: бесплатный проезд на автомобильном (кроме такси), водном транспорте в пригородном сообщении в соответствии с Законом Кемеровской области «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий»; бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного сообщения (внутрирайонного, внутриобластного) в соответствии с Законом Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда»; снижение на 50 процентов стоимости проезда на водном транспорте пригородного сообщения в соответствии с законами Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельной

сумме 1 927 175 руб. 90 коп. Порядок расчетов стороны согласовали в разделе 4 договора. В приложении № 1 к договору стороны согласовали перечень категорий граждан, имеющих право на льготы по оплате проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщения, к которым отнесены: - ветераны труда и граждане, приравненные в соответствии с федеральным законодательством к ветеранам труда по состоянию на 31.12.2004 в размере 50 % в период с 01.01.2014 по 31.12.2014; - лица, проработавшие в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны в размере 50 % в период с 01.01.2014 по 31.12.2014; - реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» в размере 50 % в период с 01.01.2014 по

1 927 175 руб. 90 коп. Порядок расчетов стороны согласовали разделом 4 договора. В приложении 1 к договору стороны согласовали перечень категорий граждан, имеющих право на льготы по оплате проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщения: - ветераны труда и граждане, приравненные в соответствии с федеральным законодательством к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года в размере 50 % в период с 01.01.2014 по 31.12.2014; - лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной Войны в размере 50 % в период с 01.01.2014 по 31.12.2014; - реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» в размере 50 % в период

ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия»: пенсионеры – 1 250 000 рублей, ветераны – 5 355 000 рублей, реабилитированные – 271 000 рублей, расходы на оплату льготного проезда граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российское Федерации (постановление Правительства Республики Хакасия № 13 от 02.02.2005) – 1 320 000 рублей, расходы на оплату проезда учащихся общеобразовательных школ из многодетных семей – 1 804 000рублей. Учитывая, что установленные законами Республики Хакасия № 84 от 11.11.2004 «О мерах социальной поддержки ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия», № 85 от 11.11.2004 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», № 95 от 20.12.2005 «О мерах социальной поддержки пенсионеров по проезду на общественном транспорте», постановлением Правительства Республики Хакасия № 13 от 02.02.2005 «О предоставлении права на льготный проезд в общественном транспорте для категории граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, пенсионерам и учащимся

работы при оказании истцом услуг по перевозке по тарифу 8 рублей, утвержденному Администрацией г. Абакана. Расходы истца в связи с предоставлением льгот гражданам по оплате проезда на основании нормативных правовых актов при отсутствии их компенсации являются убытками (неполученные доходы), которые подлежат возмещению в силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. Статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению за счет соответственно казны Российской Федерацией, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Учитывая, что установленные Законами Республики Хакасия от 11.11.2004 № 84 «О мерах социальной поддержки ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия», от 11.11.2004 № 85 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», от 02.10.2008 № 43-ЗРХ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия», постановления Правительства Республики Хакасия

произ­водится при предъявлении реабилитированными лицами в органы социальной защиты населения края следующих документов: - заявления реабилитированного лица о возмещении расходов по оплате проезда на воздушном транспорте по стоимости обратного железнодорожного билета; - проездного билета на воздушном транспорте к месту похорон близкого родственника; - проездного билета на железнодорожном транспорте к месту постоянного проживания; Компенсация расходов реабилитированным лицам, воспользовавшимся воздушным транспортом, в районе, имеющем железнодорожное сообщение, действующим законодательством не предусмотрена. Таким образом, компенсация расходов по оплате проезда реабилитированному лицу производится при предоставлении проездных билетов, обеспечивающих проезд лица по территории РФ (туда и обратно) на железнодорожном транспорте. ФИО1 проездом на железнодорожном транспорте не воспользовался, следовательно права на возмещение расходов по оплате такого проезда не имеет. Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, показания свидетеля, суд апелляционной инстанции находит решение мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям. Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании стоимости проезда, суд руководствуясь положением ст. 61 ГК РФ, исходил

ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным прокурором. Представитель УСПН МО Алтайский район ФИО4 иск не признала, в судебном заседании пояснила, что при наличии железнодорожного сообщения оплата стоимости проезда воздушным или междугородним автомобильным транспортом по стоимости железнодорожного тарифа действующим законодательством для реабилитированных лиц не предусмотрена, в связи с чем, просила в удовлетворении иска прокурора отказать. Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития РХ ФИО3 в судебном заседании пояснил, что оплата проезда реабилитированными лицами воздушным или автомобильным транспортом даже при наличии железнодорожного сообщения должна производиться по стоимости железнодорожного тарифа. Суд постановил вышеприведенное решение, которым исковые требования прокурора Алтайского района в интересах ФИО2 удовлетворены. С решением не согласен представитель ответчика УСПН МО Алтайский район ФИО1 В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, приведя те же доводы, что и в возражениях на исковое заявление, дополнительно пояснил, что справка о стоимости проезда железнодорожным транспортом не является подтверждающим документом для

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку участие заявителя и ее защитника адвоката ФИО6 в производстве процессуальных действий и в судебных заседаниях в указанные даты подтверждается соответствующими протоколами, имеющимися в материалах уголовного дела и исследованные судом первой инстанции. А 01 и ДД.ММ.ГГГГ подтверждены поездки адвоката только ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> из <адрес> и обратно ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку, в силу п. 5 ч. 1 ст. 135 УПК РФ расходы по оплате проезда адвоката к месту проведения следственных действий и рассмотрения уголовного дела и обратно относятся к иным расходам, подлежащим возмещению реабилитированному лицу , то подтвержденные расходы на оплату транспортных услуг ФИО1 и ее адвоката в данном случае подлежат возмещению в общем размере с учетом уровня инфляции в размере 38317,87 руб. Произведенные расчеты судом приобщены к материалам дела в виде соответствующих таблиц (т. 2, л.д. 61-77). Размер понесенных ФИО1 почтовых расходов подтверждается кассовыми чеками ФГУП "Почта России" – № от ДД.ММ.ГГГГ на 80 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ