учреждений, не имеющие опытаработы, женщины предпенсионного возраста, жены военнослужащих, проживающие в военных городках. Острыми остаются проблемы занятости женщин в регионах с преобладанием отраслей промышленности, использующих в основном женский труд и испытывающих кризис (текстильная, швейная, отдельные отрасли машиностроения и др.). -------------------------------- <*> На основании обследования Госкомстата России, проведенного в соответствии с рекомендациями 15-й Международной конференции статистиков, Женева, 1990 год. В целях уменьшения остроты проблемы занятости женщин в 1996 - 1997 годах предусматривается: увеличение объема переподготовки работниц основных профессий на производствах, не имеющих перспектив дальнейшего развития; материальная поддержка частично безработных женщин, работающих в организациях, имеющих обоснованные программы выхода из кризиса; создание и развитие производств, применяющих различные режимы занятости женщин, в первую очередь организаций сферы услуг, народных промыслов, а также использующих надомный труд; социальная поддержка безработных - членов многодетных семей, одиноких родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов, а также семей, где оба родителя являются безработными; совершенствование правового механизма, препятствующего дискриминации женщин при найме
работ, услуг, требований, предъявляемых к их безопасности, и/или иных показателей, связанных с определением соответствия участника закупки требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации, нормативными документами ОАО «РЖД» к поставщикам (исполнителям, подрядчикам). К таким требованиям относится, в том числе, наличие опыта осуществления поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг по предмету закупки, стоимость которых составляет не менее чем 20 процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении, документации о закупке. При этом учитывается стоимость всех поставленных, выполненных, оказанных участником закупки (с учетом правопреемственности) товаров, работ, услуг (по выбору участника закупки) по предмету закупки. В силу подпункта 2 пункта 32 Положения о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчик руководствуется принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. В подпунктах 3, 4 пункта 33 Положения о закупках указаны цели осуществления закупок: расширение возможностей участия юридических и физических лиц в конкурентных закупках и стимулирования такого участия; развитие
работ, услуг, требований, предъявляемых к их безопасности, и/или иных показателей, связанных с определением соответствия участника закупки требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации, нормативными документами ОАО «РЖД» к поставщикам (исполнителям, подрядчикам). К таким требованиям относится, в том числе наличие опыта осуществления поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг по предмету закупки, стоимость которых составляет не менее чем 20 процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении, документации о закупке. При этом учитывается стоимость всех поставленных, выполненных, оказанных участником закупки (с учетом правопреемственности) товаров, работ, услуг (по выбору участника закупки) по предмету закупки. В силу подпункта 2 пункта 32 Положения о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчик руководствуется принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. В подпунктах 3, 4 пункта 33 Положения о закупках указаны цели осуществления закупок: расширение возможностей участия юридических и физических лиц в конкурентных закупках и стимулирования такого участия; развитие
по модернизации систем сбора и передачи информации, в том числе за последние 3 года до даты окончания подачи заявок, необоснованно ограничены в своем праве принять участие в процедуре Закупки. Следовательно, можно сделать вывод, что Организатором торгов применяется дискриминационное и необоснованно ограничивающее конкуренцию требование об обязательном наличии опыта выполнения работ по модернизации систем сбора и передачи информации за последние 3 года до даты окончания подачи заявок по договорам на сумму 70% от начальной максимальной цены, чем нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 3, части 9 статьи 3.2, пунктов 2, 9 части 10 статьи 4 Закона №223-ФЗ, выразившиеся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Доводы Общества о том, что установление Организатором торгов в конкурсной документации критерия отбора «опыт выполнения аналогичных работ» в полной мере соответствует Положению о закупке, подлежит отклонению, поскольку установление соответствующих критериев не должно влечь нарушение установленных частью 1
3.2, пункта 14 части 10 статьи 4 Закона №223-Ф3, выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также в нарушении требований норм статей, допущенное путем незаконного установления в п. 2.1.1 Приложения № 4 к Информационной карте Документации дискриминационного порядка оценки заявок по подкритерию « Опыт участника закупки по успешному оказанию услуг/выполнению работ сопоставимого характера и объема»; - пункта 2 части 1 статьи 3, части 9 статьи 3.2, части 8, пункта 14 части 10 статьи 4 Закона №223-Ф3, выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также в нарушении требований норм статей, допущенное путем незаконного установления в пп.пп. 3- 4 п. 2.1.2 Приложения № 4 к Информационной карте Документации необоснованных чрезмерных условий оценки заявок по показателям «Наличие свидетельства специалиста в сфере безопасности обслуживания, монтажа оборудования Hikvision», «Наличие свидетельства специалиста оборудования
заявленных требований общество указывает, что установление критерия " опыт выполнения аналогичных услуг" не противоречит пунктам 1, 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон №223-ФЗ). Кроме того, заявитель указывает, что данный критерий является оценочным, не влияет на допуск/недопуск участника к участию в процедуре закупки, не является определяющим при выборе победителя закупки. Также заявитель отмечает, что участники закупки, не обладающие опытом исполнения обязательств при участии в закупке могут конкурировать за счет иных оценочных критериев. Признавая решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области незаконными, суд первой инстанции исходил из того, что установленный заказчиком способ подтверждения соответствия рассматриваемому критерию (предоставление договоров (контрактов), сведения о которых содержатся в реестрах договоров и контрактов, заключенных в соответствии с Законом №44- ФЗ и Законом №223-ФЗ) к обстоятельствам, влекущим нарушение принципа равноправия (отсутствие дискриминации ) участников закупки и недопустимости необоснованного ограничения конкуренции,
