Организации городского пассажирского транспорта общего пользования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

пригородного пассажирского железнодорожного транспорта (в том числе для выполнения внутригородских перевозок); развитие скоростных видов общественного транспорта - метрополитена, скоростного трамвая и скоростного автобуса; оптимизация комплексных схем организации дорожного движения на стыках федеральной, региональной и муниципальной транспортных сетей в городских агломерациях; создание интеллектуальных транспортных систем в городских агломерациях (в том числе с использованием высокоэффективных инфотелекоммуникационных технологий и глобальной навигационной системы ГЛОНАСС); развитие инфраструктуры для повышения пешеходной и велосипедной транспортной доступности объектов городских агломераций. Реализация этих мер обеспечивается за счет выполнения следующих мероприятий: на железнодорожном транспорте - развитие пригородного движения (в том числе для обеспечения внутригородских перевозок пассажиров), а также пассажирского движения, включая скоростное и высокоскоростное движение в дальнем следовании; на метрополитене - завершение программ развития метрополитенов в крупных городах; на наземном пассажирском транспорте общего пользования - реорганизация и совершенствование маршрутной сети городского транспорта, а также развитие скоростных систем наземного транспорта, преимущественно рельсовых; на улично-дорожной сети - совершенствование конфигурации улично-дорожной сети и

ограниченной ответственностью «Меридиан» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к администрации города Дзержинска Нижегородской области и обществу с ограниченной ответственностью «Тройка» о признании недействительными результатов открытого конкурса на право заключения договора об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении на территории городского округа Дзержинск по лоту № 3 и договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок, заключенного между администрацией и ООО «Тройка» по результатам торгов. Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 22.09.2015 в удовлетворении иска отказано. Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2016 решение суда первой инстанции отменено, результаты открытого конкурса на право заключения договора об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении на территории городского округа Дзержинск по лоту № 3 и договор об организации и осуществлении пассажирских перевозок, заключенный между администрацией и ООО «Тройка» по результатам торгов, признаны недействительными. Арбитражный

социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан. Так, в целях обеспечения на территории Орловской области равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан, в отношении которых оказание мер социальной поддержки относится к ведению Российской Федерации и Орловской области, и возмещения затрат организациям, осуществляющим перевозку граждан по единым социальным проездным билетам, Правительством Орловской области постановлено ввести единый социальный проездной билет для осуществления проезда лиц, перечисленных в приложении 1 к постановлению Правительства Орловской области от 18 октября 2010 года № 365 «О едином социальном проездном билете в Орловской области», во всех видах городского пассажирского транспорта (кроме легкового такси) и в автомобильном транспорте (кроме легкового такси) общего пользования по муниципальным, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, ссылаясь на приведенные положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов

Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для предоставления услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах городского округа. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 34, ст. 41 Устава муниципального образования "Кизеловское городское поселение" администрация утвердила Положение об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории Кизеловского городского поселения (постановление от 03.06.2016 г. N 136) (далее - Положение). Данное Положение регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом общего пользования и устанавливает основные принципы организации пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории Кизеловского городского поселения. Положение является обязательным для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории Кизеловского городского поселения (п. 1.2.). Согласно п. 1.3. Положения организатором пассажирских перевозок является Администрация Кизеловского городского

транспорта от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, по которому перевозка пассажиров и багажа осуществляется по согласованному расписанию; паспорт маршрута - документ, удостоверяющий маршрут регулярных перевозок и содержащий сведения об оборудовании маршрута и организации движения транспортных средств. Пунктом 7 Положения установлено, что полномочиями по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории Серовского городского округа наделена администрация Серовского городского округа. Администрация Серовского городского округа утверждает паспорта маршрутов регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения; согласовывает расписания движения пассажирского транспорта общего пользования , осуществляющего регулярные пассажирские перевозки городского сообщения; организует и проводит открытые конкурсы на право осуществления регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения по маршрутам, включенным в единую маршрутную сеть, осуществляет полномочия заказчика по организации транспортного обслуживания населения, заключает и контролирует исполнение договоров на организацию пассажирских перевозок транспортом общего пользования по маршрутам единой маршрутной сети; открывает и

книжкам утвержден Постановлением от 07.02.2014 №178, действующим в спорный период (с 01.11.2018 по 05.05.2019). Согласно пункту 5 Порядка №178 Средства бюджета городского округа Первоуральск направляются на: 1) субсидии транспортным организациям на возмещение затрат, возникших при перевозке льготных категорий пассажиров по абонементным книжкам на городском транспорте общего пользования (кроме такси); 2) субсидии транспортным организациям на возмещение затрат, возникших от реализации абонементных книжек для льготных категорий пассажиров по льготной стоимости на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов в городском округе Первоуральск (кроме такси); 3) расходы по изготовлению (печатание) абонементных книжек, дающих право на льготный проезд на пассажирском транспорте общего пользования по городским и пригородным маршрутам. В силу пункта 10 Порядка №178 на получение субсидий могут претендовать транспортные организации, имеющие право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта, предоставленного им по итогам конкурса, проведенного Администрацией городского округа Первоуральск и соответствующие следующим критериям: - осуществляющие деятельность по

осуществляющим перевозку льготных категорий граждан, является Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск. Согласно пункту 5 Порядка №178 средства бюджета городского округа Первоуральск направляются на: 1) субсидии транспортным организациям на возмещение затрат, возникших при перевозке льготных категорий пассажиров по абонементным книжкам на городском транспорте общего пользования (кроме такси); 2) субсидии транспортным организациям на возмещение затрат, возникших от реализации абонементных книжек для льготных категорий пассажиров по льготной стоимости на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов в городском округе Первоуральск (кроме такси); 3) расходы по изготовлению (печатание) абонементных книжек, дающих право на льготный проезд на пассажирском транспорте общего пользования по городским и пригородным маршрутам. В силу пункта 10 Порядка №178 на получение субсидий могут претендовать транспортные организации, имеющие право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта, предоставленного им по итогам конкурса, проведенного Администрацией городского округа Первоуральск и соответствующие следующим критериям: осуществляющие деятельность по перевозке

Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан (приложение 3). Согласно п. 1.2 Положения об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории городского поселения г. ФИО12 Давлекановский район РБ, утвержденного решением Совета ГП г. ФИО12 Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, Положение регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории городского поселения г. Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и определяет правовые и организационные основы обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом, устанавливает единый порядок организации пассажирских перевозок, а также требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим транспортные услуги по перевозке пассажиров автобусами по регулярным маршрутам общего пользования в муниципальном сообщении. В соответствии с п. 1.3 указанного Положения, действие Положения распространяется на все юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные маршрутные перевозки пассажиров автомобильным транспортом на территории городского поселения, а также на контрольные (надзорные) органы, наделенные

определена Администрация городского поселения <адрес> Республики Башкортостан. Согласно п. 1.2 Положения об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в границах городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, утвержденного решением совета городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Положение регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее – городское поселение) и определяет правовые и организационные основы обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом, устанавливает единый порядок организации пассажирских перевозок, а также требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим транспортные услуги по перевозке пассажиров автобусами по регулярным маршрутам общего пользования в городском сообщении. В соответствии с п. 1.3 Положения об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в границах городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, утвержденного решением совета городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № действие Положения распространяется на все юридические лица

качестве одного из принципов организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории городского округа закреплен принцип доступности транспортного обслуживания для населения. Оказание данной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан является расходным обязательством Забайкальского края. Во исполнение положений о предоставлении социальных льгот по оплате проезда на общественном транспорте постановлением главы городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 30.04.2009 № 182 утвержден Порядок компенсации убытков организациям пассажирского транспорта (перевозчикам), образовавшихся в результате установления льготного проезда граждан на территории городского округа «Город Петровск-Забайкальский», который до настоящего времени является действующим. Данный нормативный акт размещен в общедоступном месте в сети «Интернет». Вместе с тем в ходе проверки установлено, что Администрацией городского округа «Город Петровск-Забайкальский» на настоящий момент доступность транспортного обслуживания для пенсионеров, инвалидов, льготных категорий граждан на территории городского округа не обеспечена, полномочия по организации социальной поддержки отдельных категорий граждан путем обеспечения льготного проезда на городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования не исполняются. Соответствующие договоры

округа «Город Петровск-Забайкальский» в границах городского округа по вопросам обеспечения доступности транспортного обслуживания и обеспечения льготного проезда отдельных категорий граждан, указанных в Законе Забайкальского края от 30 апреля 2015 года №1165-ЗЗК «О льготном проезде на городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования для отдельных категорий граждан на территории Забайкальского края». На администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» возложена обязанность обеспечить доступность транспортного обслуживания в границах городского округа «Город Петровск-Забайкальский» посредством организации льготного проезда на городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования (кроме воздушного и железнодорожного) категориям граждан, указанных в Законе Забайкальского края от 30 апреля 2015 года №1165-ЗЗК «О льготном проезде на городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования для отдельных категорий граждан на территории Забайкальского края» в срок <Дата>. Заслушав доклад судьи Бурака М.Н., выслушав пояснения прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Выскубовой С.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, судебная