Органы осуществляющие внешний государственный финансовый контроль - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 163н "О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса", финансового органа субъекта Российской Федерации, непосредственно осуществляющего формирование закона о бюджете субъекта Российской Федерации (закона о внесении изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации); д) информация о бюджетном цикле, на который утверждается программа государственных внешних заимствований субъекта Российской Федерации; е) информация о программе государственных внешних заимствований субъекта Российской Федерации; ж) дата формирования информации о программе государственных внешних заимствований субъекта Российской Федерации; з) копия программы государственных внешних заимствований субъекта Российской Федерации в форме электронного документа. Дата указывается в формате ДД.ММ.ГГГГ. 6. Финансовый орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий предоставление информации для размещения на едином портале, обеспечивает идентичность информации о программе внешних заимствований субъекта Российской Федерации и копии программы внешних заимствований субъекта Российской Федерации утвержденной в установленном порядке

о том, что настоящее дело об административном правонарушении подлежало передаче на рассмотрение Контрольно-счетной палате Санкт- Петербурга. В соответствии с частью 1 статьи 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают, в том числе дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.14 названного кодекса (в пределах своих полномочий). Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга таким органом не является, в структуру исполнительных органов государственной власти Санкт- Петербурга, которая определена постановлением Губернатора Санкт- Петербурга от 31 мая 2012 г. № 36-пг, не входит. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 13 июля 2011 г. № 455-85 «О Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга» указанный орган является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля Санкт-Петербурга. Согласно статье 8 названного закона, которой определены полномочия Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга, рассмотрение дел об административных правонарушениях к полномочиям указанного органа не отнесено. Таким образом, вывод судьи кассационного суда

управления и подчиняется Департаменту ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации. Основными задачами Межрегионального управления являются: 1)осуществление ведомственного финансового контроля в Вооруженных Силах Российской Федерации; 2)участие в осуществлении внутреннего финансового аудита в Вооруженных Силах Российской Федерации; 3)участие в осуществлении ведомственного контроля в сфере закупок; 4)проведение финансовой экспертизы актов о списании ущерба. Межрегиональное управление является структурным подразделением органа исполнительной власти и не обладает властно-распорядительными полномочиями, что существенно отличает его статус от органов, осуществляющих внешний государственный финансовый контроль - Счетной палаты Российской Федерации и Федерального казначейства. Акты выездных и встречных проверок Межрегионального управления являются средством фиксации выявленных субъектом ведомственного финансового контроля нарушений и не относятся к результатам аудиторских проверок. Сам по себе факт проведения проверок финансово-экономической и хозяйственной деятельности воинских частей и организаций (учреждений) Министерства обороны Российской Федерации органом военного управления, осуществляющим контроль за их служебной деятельностью, не свидетельствует о наличии экономического спора. Таким образом, заявитель и заинтересованное лицо являются

контроля и аудита. Заявитель сам указывает на то обстоятельство, что ФГАУ «Оборонлес» МО РФ является специализированным органом военного управления, созданного для выполнения задач, поставленных Министерством обороны Российской Федерации, в рамках Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне». Кроме того, заявитель утверждает, что начальник ФГАУ «Оборонлес» МО РФ имеет воинскую должность «подполковник». Межрегиональное управление является структурным подразделением органа исполнительной власти и не обладает властно-распорядительными полномочиями, что существенно отличает его статус от органов, осуществляющих внешний государственный финансовый контроль . Акты контрольных мероприятий и встречных проверок Межрегионального управления являются средством фиксации выявленных субъектом ведомственного финансового контроля нарушений и не относятся к результатам аудиторских проверок. Следовательно, факт проведения проверок финансово-экономической и хозяйственной деятельности воинских частей и организаций (учреждений) Министерства обороны Российской Федерации органом военного управления, осуществляющим контроль над их служебной деятельностью, не может свидетельствовать о наличии экономического спора. Аналогичная позиция, изложена в Постановлении Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда № 17АП-5684/2022-АК от 02.06.2022 г.,

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». В соответствии с пунктом 1 статьи 268.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации полномочиями органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внешнего государственного (муниципального) финансового контроля являются

с рассматриваемым заявлением. Предметом оспаривания в рамках настоящего дела является представление контрольно-счетного органа, вынесенное по результатам проведения контрольного мероприятия, целью которого являлось проверка соблюдение требований «Положения об оплате труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц замещающих иные муниципальные должности и муниципальных служащих Мотыгинского района», «Положения о премировании муниципального служащего Мотыгинского района», объектом – ФЭУ администрации Мотыгинского района. В силу положений статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета. Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий. Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской