Памятники культурного наследия природы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации. 12.7. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений при разработке проектов генеральных планов следует различать следующие категории указанных территорий: государственные природные заповедники; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы ; дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты. 12.8. При проектировании следует учитывать, что в соответствии с законодательством

ФЕДЕРАЦИИ В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", пунктами 5.3.6, 5.3.7 и 5.4.3 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 590, и пунктом 7 Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Приказом Минкультуры России от 3 октября 2011 г. N 954, приказываю: 1. Утвердить предмет охраны объекта культурного наследия федерального значения "Павильон "Охрана природы " (бывший "Строительные материалы")", 1954 г., архитекторы: Луцкий Г.И., Лоповок Л.И. (далее - памятник), расположенного по адресу: г. Москва, проспект Мира, д. 119, стр. 62 (адрес на момент принятия на государственную охрану: г. Москва, территория Всероссийского выставочного центра), принятого на государственную охрану распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 июля 1993 г. N 1190-р, согласно приложению N

ансамблей, расположенных на территории достопримечательного места, определение границ иных режимных зон), а также определение охранного статуса отдельных объектов культурного наследия, расположенных на территории достопримечательного места. 3. Разработка требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам на территории достопримечательного места в соответствие с предлагаемым зонированием территории. III. Типология достопримечательных мест В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" достопримечательное место, как особый вид объектов культурного наследия определяется как "творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы , в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов [1]; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки [2]; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей [3]; объекты археологического наследия [4]; места совершения религиозных обрядов [5]; места захоронений

редкие музыкальные инструменты; - почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях; - старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования; - редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология; - другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры. ст. 3 ФЗ от 25 июня 2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Культурные ценности, хранящиеся в коллекциях, собраниях и фондах, могут находиться в собственности любого типа (государственной, муниципальной, частной или иных формах собственности). Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации и не относящиеся к его государственной части, составляют негосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации. Собственнику музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской

том числе: - привлечение для работы в национальных парках дипломированных специалистов в данной области; - формирование в каждом национальном парке специализированных структурных подразделений (отделов, секторов) соответствующей направленности; - внедрение системы повышения квалификации и обмена опытом работы для специалистов национальных парков в области сохранения культурного наследия. Для достижения задачи сохранения объектов культурного наследия в национальных парках России необходимо реализовать программу действий по следующим направлениям: 1. Выявление, обследование, картирование и паспортизация памятников истории и культуры. 2. Анализ и оценка состояния объектов культурного наследия . 3. Осуществление постоянного слежения (на основе выбранной системы индикаторов) за состоянием памятников истории и культуры, а также культурно-ландшафтных комплексов, в том числе за воздействием на них природных факторов. 4. Осуществление контроля за соблюдением установленного режима охраны памятников истории и культуры. 5. Разработка рекомендаций по сохранению структуры культурных ландшафтов. 6. Разработка рекомендаций по реставрации и восстановлению памятников и ансамблей истории и культуры. 7. Разработка рекомендаций по использованию памятников истории

в единый государственный реестр объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению. Данная норма, разрешая осуществление ограниченного строительства на территории достопримечательного места при условии сохранения особенностей этого места, по своему смыслу не предполагает, что такое строительство может иметь место на всех без исключения земельных участках, расположенных в границах территории достопримечательного места. Пункт 14.1 приложения № 1 к Приказу предусматривает возможность строительства указанных в нем объектов в границах отдельных участков, выделенных в регламентном участке Р-1-3 достопримечательного места «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», что соответствует подпункту 2 пункта 1 статьи 51 Закона об объектах культурного наследия. Кроме того, в силу пункта 1 статьи 56 Закона об объектах культурного наследия предметом охраны достопримечательного места являются его градостроительные, геологические, ландшафтные, объемно- пространственные, планировочные, архитектурно-стилистические характеристики, ценные элементы застройки и благоустройства, совместные творения человека и природы , объекты, представляющие интерес с точки зрения архитектуры,

по кредитному договору. Оценив представленные в дело доказательства с позиции статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций, с выводами которых согласился суд округа, руководствовались положениями статьи 29, пунктов 7 и 10 статьи 48, статьи 50 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ), статей 54, 56 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке) и пришли к выводу о том, что договор ипотеки по своей природе предполагает отчуждение предмета залога («Паровозоремонтный завод» (железнодорожные мастерские), являющегося объектом культурного наследия и представляющего собой памятник истории, градостроительства и архитектуры), в связи с чем в такой договор необходимо включать условия об обязанностях нового собственника выполнять требования охранного обязательства и, учитывая отсутствие в договоре подобного условия, констатировали его ничтожность. Отменяя принятые судебные акты, Судебная коллегия не согласилась с подобной квалификацией названного

истории и культуры) народов Российской Федерации», приняв во внимание обстоятельства, установленные Советским районным судом г. Брянска при рассмотрении дела № 2а-639/2017, оставленным без изменения апелляционным определением Брянского областного суда от 18.04.2017 № 33а-1802/2017, а также дела № А40-241959/2019, суды пришли к выводу, что оспариваемое решение принято компетентным органом, является законным и не нарушает прав и законных интересов заявителя. При этом суды исходили из того, что спорный объект поставлен на государственную охрану в качестве памятника культурного наследия с соблюдением норм действовавшего законодательства; наличие соответствующего статуса объекта не препятствует осуществлению предпринимательской и иной экономической деятельности; исключение объекта культурного наследия из реестра возможно только при осуществлении особой административной процедуры, которая обществом не проводилась; удовлетворение требования не приведет к восстановлению нарушенных прав заявителя. Доводы кассационной жалобы не подтверждают существенных нарушений судами норм материального права и процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи 291.6 АПК РФ не являются основанием для передачи

землепользования и застройки части городского округа города-курорта Кисловодска установлено, что в соответствии со статьей 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий городского округа города-курорта Кисловодска отнесены, в частности, «Кольцо-гора» и группа соседних десяти пещер. Согласно пунктом 4 статьи 33 Правил благоустройства и обеспечения чистоты в городском округе городе-курорте Кисловодске, утвержденных решение Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 25.05.2012 № 90-412, размещение некапитальных нестационарных сооружений в границах охранных зон зарегистрированных памятников культурного наследия (природы ) и в границах первой зоны горно-санитарной охраны не допускается. Как установлено из материалов дела, границы и режим охранной зоны указанного памятника природы регионального значения не определены органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Охранное обязательство не оформлено. Вместе с тем отсутствие сформированных границ зоны охраны памятника природы не дает возможности игнорировать необходимость его охраны. Охрана памятников природы является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации

схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Ульяновской области» во включении НТО в Схему отказывается в следующих случаях: нарушения установленных законодательством Российской Федерации противопожарных, санитарных, экологических, архитектурных норм, правил безопасности дорожного движения (на автодорогах, пешеходных тротуарах, магистральных улицах города, эспланадах, треугольниках видимости, на придорожной полосе и т.д.); размещения НТО на инженерных сетях или в их охранных зонах без согласования с их владельцами, за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей; размещения НТО в границах охранных зон зарегистрированных памятников культурного наследия (природы ) и в зонах особо охраняемых природных территорий без согласования места размещения с государственными органами, отвечающими за сохранность объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий; нарушения прав третьих лиц в отношении земельного участка, на котором Заявитель планирует разместить НТО; если земельный участок по адресу, указанному в Заявлении, сформирован и стоит на кадастровом учете; если испрашиваемый земельный участок, на котором Заявитель планирует разместить НТО, изъят из оборота. На основании изложенного, поскольку дополнительно занятый

с подпунктом 5 пункта 2.17.1 указанного Положения отказ во включении НТО в схему осуществляется в следующих случаях: планируемое размещение НТО нарушает установленные законодательством Российской Федерации противопожарные, санитарные, экологические, архитектурные нормы, правила безопасности дорожного движения (на автодорогах, пешеходных тротуарах, магистральных улицах, эспланадах, треугольниках видимости, на придорожной полосе и т. д.); планируемое размещение НТО на инженерных сетях или в их охранных зонах без согласования с их владельцами; планируемое размещение НТО в границах охранных зон зарегистрированных памятников культурного наследия (природы ) и в зонах особо охраняемых природных территорий без согласования места размещения с государственными органами, отвечающими за сохранность объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий; нарушение прав третьих лиц в отношении земельного участка, на котором зхаявитель планирует разместить НТО; если испрашиваемый земельный участок, на котором Заявитель планирует разместить НТО, изъят из оборота; в иных случаях, когда в отношении земельного участка действуют установленные законодательством Российской Федерации ограничения в обороте. Постановлением администрации от 20.10.2011

землепользования и застройки части городского округа города-курорта Кисловодска установлено, что в соответствии со статьей 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий городского округа города-курорта Кисловодска отнесены, в частности, «Кольцо-гора» и группа соседних десяти пещер. Согласно пункту 4 статьи 33 Правил благоустройства и обеспечения чистоты в городском округе городе-курорте Кисловодске, утвержденных решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 25.05.2012 № 90-412, размещение некапитальных нестационарных сооружений в границах охранных зон зарегистрированных памятников культурного наследия (природы ) и в границах первой зоны горно-санитарной охраны не допускается. Как установлено из материалов дела, границы и режим охранной зоны указанного памятника природы регионального значения не определены органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Охранное обязательство не оформлено. Вместе с тем отсутствие сформированных границ зоны охраны памятника природы не дает возможности игнорировать необходимость его охраны. Кроме того, судом установлено, что вопрос о предоставлении спорных земельных участков снят с рассмотрения до формирования земельного участка под

торговых объектов на территории Ульяновской области» во включении НТО в Схему отказывается в следующих случаях: - нарушения установленных законодательством Российской Федерации противопожарных, санитарных, экологических, архитектурных норм, правил безопасности дорожного движения (на автодорогах, пешеходных тротуарах, магистральных улицах города, эспланадах, треугольниках видимости, на придорожной полосе и т.д.); - размещения НТО на инженерных сетях или в их охранных зонах без согласования с их владельцами, за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей; - размещения НТО в границах охранных зон зарегистрированных памятников культурного наследия (природы ) и в зонах особо охраняемых природных территорий без согласования места размещения с государственными органами, отвечающими за сохранность объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий; - нарушения прав третьих лиц в отношении земельного участка, на котором Заявитель планирует разместить НТО; - если земельный участок по адресу, указанному в Заявлении, сформирован и стоит на кадастровом учете; - если испрашиваемый земельный участок, на котором Заявитель планирует разместить НТО, изъят из оборота. На основании изложенного,

деревьев, мировым судьей в судебном заседании не проверенны. Не установлено проводились ли при сборе доказательств конкретные измерения и иные исследования.Согласно п.9.2 раздела III «Правил благоустройства и содержания территории г.Березники» - размещение объектов некапитального строительства на территории города не должно мешать пешеходному движению, нарушать противопожарные требования, условия инсоляции территории и помещений, рядом с которыми они расположены, ухудшать визуальное восприятие среды города и благоустройство территории и застройки. При размещении сооружений в границах охранных зон зарегистрированных памятников культурного наследия (природы ) и в зонах особо охраняемых природных территорий параметры сооружений (высота, ширина, протяженность), функциональное назначение и прочие условия их размещения согласовываются с уполномоченными органами охраны памятников, природопользования и охраны окружающей среды; Согласно п.9.2.3 раздела III тех же Правил – не допускается размещение объектов некапитального строительства в арках зданий, на газонах, на придомовых территориях, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянках), посадочных площадках городского пассажирского транспорта, в охранной зоне водопроводных и канализационных сетей, трубопроводов, а

пункту 2.10.2 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 года № 1136 « О Правилах благоустройства территории города Чебоксары» размещение некапитальных нестационарных сооружений на территории <адрес> не должно мешать пешеходному движению, нарушать противопожарные требования, условия инсоляции территории и помещений, рядом с которыми они расположены, ухудшать визуальное восприятие среды населенного пункта и благоустройства территории и застройки. При размещении сооружений в границах охранных зон зарегистрированных памятников культурного наследия (природы ) и в зонах особо охраняемых природных территорий параметры сооружений функциональное назначение и прочие условия их размещения согласовывать с уполномоченными органами охраны памятников, природопользования и охраны окружающей среды. Строительство и установку оград, заборов, газонных и тротуарных ограждений, киосков, палаток, павильонов, ларьков, стендов для объявлений и других устройств осуществлять по согласованию с главным архитектором <данные изъяты>. Запрещается самовольное возведение хозяйственных и вспомогательных построек (дровяных сараев, будок, гаражей, голубятин, теплиц и т.п.) без получения соответствующего

от окон жилого дома, на расстоянии менее 3 метров от стволов деревьев, мировым судьей в судебном заседании не проверенны. Согласно п.9.2 раздела III «Правил благоустройства и содержания территории г.Березники» - размещение объектов некапитального строительства на территории города не должно мешать пешеходному движению, нарушать противопожарные требования, условия инсоляции территории и помещений, рядом с которыми они расположены, ухудшать визуальное восприятие среды города и благоустройство территории и застройки. При размещении сооружений в границах охранных зон зарегистрированных памятников культурного наследия (природы ) и в зонах особо охраняемых природных территорий параметры сооружений (высота, ширина, протяженность), функциональное назначение и прочие условия их размещения согласовываются с уполномоченными органами охраны памятников, природопользования и охраны окружающей среды; Согласно п.9.2.3 раздела III тех же правил – не допускается размещение объектов некапитального строительства в арках зданий, на газонах, на придомовых территориях, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянках), посадочных площадках городского пассажирского транспорта, в охранной зоне водопроводных и канализационных сетей, трубопроводов, а

пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. Пунктом 2.10.2. Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от 21.05.2013 г. № 22-5-РС, определено, что нестационарные (некапитальные) сооружения не должны нарушать архитектурный облик, создавать препятствия для целостного визуального восприятия фасадов зданий, комплексов и ансамблей объектов благоустройства, памятников и монументов, доминантных объектов архитектуры. При размещении нестационарных (некапитальных) сооружений в границах охранных зон зарегистрированных памятников культурного наследия (природы ) и в зонах особо охраняемых природных территорий города параметры сооружений (высота, ширина, протяженность), функциональное назначение и прочие условия их размещения должны согласовываться с уполномоченными органами охраны памятников, природопользования и охраны окружающей среды. Размещение нестационарных (некапитальных) сооружений на территории города Курска не должно мешать пешеходному движению, нарушать противопожарные требования, условия инсоляции территории и помещений, рядом с которыми они расположены, ухудшать визуальное восприятие среды города Курска и благоустройство территории и застройки. В соответствии с