Перечень естественных монополий - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Закона тарифы и услуги в морском порту, оказываемые субъектами естественных монополий, устанавливаются в соответствии с законодательством о естественных монополиях; в статье 19 содержится перечень портовых сборов, которые могут устанавливаться в морском порту. Правительство Российской Федерации приняло постановление от 23.04.2008 № 293 «О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» (далее – Постановление № 293), которым утвердило перечень услуг субъектов естественных монополий в морских портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством. Постановлением от 27.12.2019 № 1923 (далее – Постановление № 1923) Правительство Российской Федерации внесло изменения в Постановление № 293, согласно которым с 12.01.2020 отменено государственное регулирование цен (тарифов, сборов) на услуги по предоставлению причалов в морских портах, оказываемые субъектом естественной монополии, что предоставило Росморпорту право самостоятельно устанавливать цены (тарифы) за услуги по предоставлению причалов, находящихся в хозяйственном ведении истца и не переданных

Дагестан и прокуратура Республики Дагестан представили возражения. Проверив материалы дела, обсудив доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, возражениях на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила следующее. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 г. № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» утвержден Перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством. К их числу отнесена перевозка пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении (пункт 5 Перечня). Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ) предусмотрено, что тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах общего пользования

в договоре, с учетом дороговизны и технологической сложности поставляемой продукции, а также длительности сроков ее поставки не может являться обременительным и навязанным поставщику. Соответственно при заключении договора ответчик должен был осознавать возможность наступления негативных последствий в виде применения меры гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства. В этой связи заявитель жалобы полагает, что поскольку несвоевременная поставка нового оборудования увеличивала риски остановки подстанции «Торговый порт», которая обеспечивает электроэнергией все объекты порта, а истец включен в перечень естественных монополий , то установленные договором меры гражданско-правовой ответственности являются соразмерными рисками, которые не могли быть произвольно уменьшены судом, так как это нарушает баланс интересов сторон и создает предпосылки для злоупотребления поставщика. В подтверждение доводов своей апелляционной жалобы ПАО «ВМТП» представило выписку из реестра субъектов естественных монополий, что расценивается судом апелляционной инстанции как ходатайство о приобщении дополнительных документов. Данное ходатайство апелляционным судом было рассмотрено и отклонено на основании части 2 статьи 272.1 АПК РФ с

третье лицо, ООО СК «ВЭЛДМАСТЕР»). Решением суда от 03.12.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с принятым судебным актом, полагая, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, Общество обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель отмечает, что Перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируется государством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» (далее – Постановление № 643), не содержит положений, предусматривающих право бесплатного въезда (выезда) на места общего пользования железнодорожной станции, если въезд связан с приемом и выдачей грузобагажа. Также отсутствует в

цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством. В пункте 6 Положения № 950 предусмотрено, что государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий в сфере услуг в аэропортах осуществляется органами регулирования в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности и настоящим положением. Государственному регулированию органами регулирования подлежит деятельность субъектов естественных монополий в сфере услуг в аэропортах, включенных в реестр субъектов естественных монополий и не вошедших в перечень субъектов естественных монополий в этой сфере, государственное регулирование которых осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приказом Федеральной антимонопольной службы от 08.09.2017 № 1190/17 утвержден Перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в аэропортах, регулирование которых осуществляется ФАС России (далее – Перечень субъектов). Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2009 № 599 в целях обеспечения недискриминационного доступа к услугам субъектом естественных монополий в аэропортах утверждены Правила обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах (далее – Правила

статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте, не регулируемые в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с законодательством о конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках. Услуга по предоставлению в пользование ответчику принадлежащего ОАО «РЖД» железнодорожного пути необщего пользования для подачи и уборки вагонов не включена в Перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируется государством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 05.08.2009 № 643 (далее - Перечень). Следовательно, размер платы, взимаемой за такую услугу, может быть определен по соглашению сторон. В результате внесения изменений в статью 58 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации и с учетом положений Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации и иных нормативных актов: учета статья 58 УЖТ РФ (в редакции Федерального закона от

различных сферах правового регулирования. При этом следует отметить, что, например, в статье 395 НК РФ не предусмотрено предоставление льгот по земельному налогу организациям, осуществляющим деятельность по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод. То обстоятельство, что организации, осуществляющие водоснабжение, относятся к субъектам естественных монополий, и цены на их продукт подлежат государственному регулированию, также не обязывает орган государственной власти субъекта Российской Федерации включать осуществляемую ими деятельность в перечень социально значимых в целях установления льгот по арендной плате за пользование земельными участками. Целью государственного регулирования деятельности естественных монополий является доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих услуг и товаров субъектов естественных монополий, а также соблюдение баланса интересов общества и хозяйствующего субъекта. К основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582, относится принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности

«Положение о государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» (далее – «Положение»), согласно пунктам 3, 6 которого государственное регулирование тарифов, сборов и платы осуществляют органы регулирования, а именно Федеральная служба по тарифам (с 10.09.2015г. – Федеральная антимонопольная служба) и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а субъектом регулирования признается субъект естественной монополии в сфере железнодорожных перевозок, выполняющий работы (оказывающий услуги), включенные в перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством; В соответствии с пунктами 7, 8 указанного «Положения» тарифы, сборы и плата устанавливаются органами регулирования применительно к конкретному субъекту регулирования в соответствии с перечнем работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством; органы регулирования в пределах их компетенции устанавливают правила применения тарифов, сборов и платы, порядок опубликования и введения

взаимосвязанных положений пункта 1.14 и пункта 9 Приложения № 2 к Перечню № 241, в случае утверждения максимального базового аэропортового тарифа утверждение органом регулирования дополнительного к базовому тарифу, из которого исключены операции, выполняемые потребителем самостоятельно, не требуется. На территории Пензенской области уполномоченным органом регулирования тарифов является Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, которым приказами от 29 декабря 2018 года № и от 9 ноября 2020 года № утверждены предельные, максимальные цены оказываемые ГБУ ПО «Аэропорт г. Пензы», в том числе тариф за обслуживание пассажиров. Согласно части 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным

Перечень включены услуги по предоставлению причалов. Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года №239 «О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен (тарифов)» (далее -Постановление № 239) определены перечни услуг субъектов естественных монополий тарифы на которые подлежат государственному регулированию, и установлено разграничение полномочий по их регулированию между федеральным уровнем и уровнем субъектов Российской Федерации. Согласно действующей редакции Постановления Правительства № 239 услуги в транспортных терминалах, портах, аэропортах, оказываемые субъектами естественных монополий, включенными в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах, аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется Федеральной службой по тарифам включены в Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти. ОАО «Колыматранснефть» включено в Перечень субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется ФСТ России, утвержденный Приказом ФСТ России от 7 августа