Перечень областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

технического устройства с привлечением группы экспертов, не имеющих соответствующей аттестации для оценки оборудования, работающего под давлением. Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 682, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, Перечня областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности , утвержденного приказом Ростехнадзора от 09.09.2015 № 355, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суды исходили из того, что эксперты должны иметь аттестацию в области промышленной безопасности как технических устройств, работающих под избыточным давлением, так и технических устройств, которые применяются на опасных производственных объектах (с учетом специфики объекта). Процедура и

опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов. В соответствии с приказом Ростехнадзора от 09.09.2015 № 355 «Об утверждении перечня областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности» ( Перечень областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности ) для наименования опасных производственных объектов (ОПО, категории ОПО) в категорию № 3.1 включены: опасные производственные объекты, на которых получаются промышленные вещества, используются, хранятся, транспортируются и уничтожаются взрывчатые материалы промышленного назначения (категории ОПО 1, 2, 3). Согласно пункту 18 приказа Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» в проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов I класса опасности

ссылаясь на неправильное применение судами положений Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ), Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 682 (далее – Положение № 682), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 (далее – Правила № 538), Перечня областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности , утвержденного приказом Ростехнадзора от 09.09.2015 № 355 (далее – Перечень), несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленное требование. По мнению Общества, действующее законодательство не содержит запрета на проведение экспертизы на спорном объекте экспертами по областям аттестации Э12ТУ и Э12 ТЗ. Следовательно, в действиях Общества отсутствует состав вмененного правонарушения. Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе. Общество заявило ходатайство о рассмотрении

N 538 утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (далее - Правила), которые устанавливают порядок проведения экспертизы промышленной безопасности, требования к оформлению заключения экспертизы и требования к экспертам в области промышленной безопасности. Согласно пункту 9 Правил, эксперт первой категории, в том числе должен иметь стаж работы не менее 10 лет по специальности, соответствующей его области (областям) аттестации (п.п. 2). В соответствии с пунктом 12 Перечня областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности , утвержденным приказом Ростехнадзора от 09 сентября 2015 года N 355 эксперты в области промышленной безопасности при проведении экспертизы зданий и сооружений должны иметь аттестацию Э12 ЗС «Опасные производственные объекты тепло - и электроэнергетики, другие опасные производственные объекты, использующие оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °C (категории ОПО 1, 2, 3, 6)». Согласно пунктам 21 и 21.3 Правил при проведении экспертизы устанавливается полнота

22, 23 Правил, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 г. № 116 в отношении дверей служебных, бытовых, вспомогательно - производственных помещений, а также расположении для установки котла. В соответствии с пунктом 17 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, приказом руководителя организации, проводящей экспертизу, определяется эксперт или группа экспертов, участвующих в проведении экспертизы. Перечень областей аттестации утвержден приказом Ростехнадзора от 09.09.2015 №355 «Об утверждении перечня областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности ». Согласно указанному перечню областей аттестации экспертизу зданий и сооружения на опасных производственных объектах газоснабжения (категории ОПО 1, 2, 3) проводят эксперты, имеющие область аттестации - Э11 ЗС; зданий и сооружения на опасных производственных объектах тепло - и электроэнергетики, других опасных производственных объектах, использующих оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °C (категории ОПО 1, 2, 3, 6)

перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Перечень областей аттестации утвержден приказом Ростехнадзора от 09 сентября 2015 г. № 355 «Об утверждении перечня областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности », согласно которому: -Э10ТУ Опасные производственные объекты пищевой и масложировой промышленности (категории ОПО 1, 2, 3); -Э12ТУ Опасные производственные объекты тепло - и электроэнергетики, другие опасные производственные объекты, использующие оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °C (категории ОПО 1, 2, 3); -Э7ТУ Опасные производственные объекты химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, а также других взрывопожароопасных и