авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральный закон № 99-ФЗ от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, включал образовательную деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково», пункт 3 части 4 статьи 1). Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 № 3266-1 «Об образовании» (редакция от 12 ноября 2012 года) в статье 20 предусматривал обязательное лицензирование деятельности при реализации профессиональных образовательных программ, в статье 21 - обязательное лицензирование деятельности по профессиональной подготовке. Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года № 174, действовавшее до 6 ноября 2013 года, устанавливало порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных
МВД России от 04.02.2019 № 50 «Об утверждении Порядка выдачи заключений о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, и соискателей лицензий на осуществление образовательной деятельности по указанным программам» заключение оформляется на основании акта(ов) (приложение № 4 к Порядку). В заключении о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям указываются наименование и адрес местонахождения организации, адреса мест осуществления образовательной деятельности, перечень программ профессионального обучения с указанием их вида, категорий (подкатегорий) транспортных средств, вида трансмиссии, максимального количества обучающихся в год для каждой категории (подкатегории) транспортных средств, дата выдачи заключения и срок его действия. В заключении о несоответствии учебно-материальной базы установленным требованиям указываются наименование и адрес местонахождения организации, описание выявленного несоответствия в отношении объектов недвижимости (с указанием адресов) или программ профессионального обучения (с указанием вида, категорий (подкатегорий) транспортных средств, вида трансмиссии, описания требования, которое было нарушено (абзац, пункт, статья,
профессионального обучения и повышения квалификации авиационного персонала гражданской авиации согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации, утверждение программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации. Таким образом, все программы подготовки специалистов гражданской авиации согласно перечню специалистов авиационного персонала, утверждаются в Росавиации. Подготовку специалистов авиационного персонала аэродромных служб осуществляют специальные сертифицированные центры подготовки и переподготовки авиаперсонала, в частности, в г.Хабаровске – Дальневосточный Центр подготовки авиационного персонала. После окончания обучения слушателям выдается свидетельство (сертификат) государственного образца, которое является официальным документом, подтверждающим квалификацию специалиста. По имеющимся в материалах дела доказательствам, судом апелляционной инстанции установлено, что ОАО «Аэропорт Магадан» какую-либо образовательную деятельность не осуществляет, лицензий на оказание образовательных услуг по реализации основной программыпрофессиональногообучения - программы повышения квалификации рабочих, служащих, реализации дополнительных общеобразовательных программ дополнительных общеразвивающих программ, реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации, реализации дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки, относящихся к лицензируемому виду образовательной деятельности не имеет. Следовательно, наличие у
лицензии на осуществление образовательной деятельности является самостоятельным требованием и не исключает обязанности по соблюдению воздушного законодательства. Осуществление данной деятельности допустимо при одновременном соответствии требованиям Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и Воздушного кодекса Российской Федерации. На основании вышеизложенного, прокурор просил признать деятельность ЧПОУ «ЧЛУГА» по осуществлению обучения специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала с присвоением квалификации «пилот» в отсутствие сертификата авиационного учебного центра незаконной, а именно: - по реализации программ среднего профессионального образования с 26 июня 2016 года, то есть с начала действия Федеральных авиационных правил «Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Минтранса России от 29 сентября 2015 года №289; - по реализации программ дополнительного профессионального образования, включенных в приложение
