Передача движимого имущества бюджетному учреждению - гражданское законодательство и судебные прецеденты

 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИКАЗ от 10 марта 2011 г. N 130 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ ПЕРЕДАЧИ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ В КАЧЕСТВЕ ИХ УЧРЕДИТЕЛЯ ИЛИ УЧАСТНИКА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ (ЕСЛИ ИНОЕ НЕ УСТАНОВЛЕНО УСЛОВИЯМИ ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ) И ИНОГО ИМУЩЕСТВА, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОСОБО ЦЕННОГО ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, ЗАКРЕПЛЕННОГО ЗА ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ СОБСТВЕННИКОМ ИЛИ ПРИОБРЕТЕННОГО ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ЕМУ СОБСТВЕННИКОМ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ТАКОГО ИМУЩЕСТВА, А ТАКЖЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2010, N 19,

 МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 29 сентября 2010 г. N 112н ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ ПЕРЕДАЧИ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ В КАЧЕСТВЕ ИХ УЧРЕДИТЕЛЯ ИЛИ УЧАСТНИКА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ (ЕСЛИ ИНОЕ НЕ УСТАНОВЛЕНО УСЛОВИЯМИ ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ) И ИНОГО ИМУЩЕСТВА, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОСОБО ЦЕННОГО ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, ЗАКРЕПЛЕННОГО ЗА ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ СОБСТВЕННИКОМ ИЛИ ПРИОБРЕТЕННОГО ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ МИНИСТЕРСТВУ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ЕМУ СОБСТВЕННИКОМ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ТАКОГО ИМУЩЕСТВА, А ТАКЖЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2010, N 19, ст. 2291) и

объектов основных средств (ф. 0306001), подтверждающие передачу ФГКОУ «Ставропольское президентское кадетское училище», представлены только на объекты движимого имущества стоимостью 14 873 575,68 руб. Передача ФГКОУ «Ставропольское президентское кадетское училище» имущества на сумму 4 776 212,88 руб. первичными бухгалтерскими документами (актами о приеме-передаче объектов основных средств (ф. 0306001)) не подтверждена. Согласно материалам дела ведущим бухгалтером ФИО5 по внутриведомственным расчетам передано имущество ФГКОУ «Ставропольское президентское кадетское училище» на сумму 4 776 212,88 руб. без подтверждающих первичных документов, что является нарушением бюджетного законодательства. В соответствии с представленными в дело документами ведущим бухгалтером ФИО5 по бюджетному учету ФГКОУ «Ставропольское президентское кадетское училище» не отражено выбытие основных средств с забалансового счета 01 «Имущество, полученное в пользование». На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 14.12.2012 № 2842 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному казенному общеобразовательному учреждению «Ставропольское президентское кадетское училище» за ФГКОУ

имущества и денежных средств. Частью 3 статьи 80 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества (часть 4 статьи 80 Закона № 229-ФЗ). В силу пункта 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям

безвозмездного пользования движимым имуществом, находящимся в государственной собственности Ростовской области № 5156/20 от 12.05.2020, т. 4 л.д. 59-62). Из акта проверки судом первой инстанции установлено, что оборудование и спортивный инвентарь в количестве 38 единиц на сумму 527 306,35 рублей, приобретенные в рамках контракта от 30.05.2019 № Ф.2019.2733588 с предпринимателем ФИО3, в соответствии с договором безвозмездного пользования имуществом, находящимся в государственной собственности Ростовской области, от 14.08.2019 № 1, согласно акту приема- передачи движимого имущества от 14.08.2019 переданы муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва № 1» г. Новочеркасска. В период проверки договор безвозмездного пользования имуществом, находящимся в государственной собственности Ростовской области, от 14.08.2019 № 1 расторгнут. Имущество возвращено заявителю. Между тем, статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции

для гражданского персонала ДДОУ № «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ работники ФИО1, ФИО2 и ФИО3 уведомлены о передаче детского сада ДДОУ № «<данные изъяты>» в собственность муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области. Объект недвижимого имущества - здание ДДУ «<данные изъяты>» № передано в собственность администрации МО «Камызякский район» Астраханской области, что подтверждается передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что движимое и недвижимое имущество передано новому собственнику, командиром войсковой части № издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче гражданского персонала ДДОУ «<данные изъяты>» в ведение муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области. После перемены собственника детского дошкольного учреждения № «<данные изъяты>» и передачи его в муниципальную собственность на основании постановления и.о. главы администрации МО «Камызякский район» № от ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество - детский сад, расположенный по адресу: <адрес>, закреплено в оперативное управление за муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО «Камызякский район» издано распоряжение № «Об открытии дополнительной дошкольной

соответствии с которым Совету министров Республики Крым поручено исключить какие-либо действия по распоряжению имуществом (в том числе фактически используемым) ГБУ РК, указанных в пункте 4 Распоряжения, а также отменить решения об изъятии (передаче в пользование третьим лицам) такого имущества и обеспечить его передачу в федеральную собственность. Во исполнение указанных выше поручения и Распоряжения, Советом министров Республики Крым 23.08.2016 принято Распоряжение № 975-р «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность», на основании которого частично передано движимое и недвижимое имущество Государственных бюджетных учреждений Республики Крым в федеральную собственность для осуществления деятельности ФГБУН «Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Крыма». Однако до настоящего времени в федеральную собственность и ведение ФАНО России не передано закрепленное за ГБУ РК «НИИСХ Крыма» имущество, а именно: Земельные участки: ГП «Опытное хозяйство «Крымский Сад», <адрес>, с. <адрес> площадью <данные изъяты> (научные и опытные поля); НПО «СЭЛТА» ННЦ «Институт механизации и электрификации сельского хозяйства», <адрес>, ул.

соответствии с которым Совету министров Республики Крым поручено исключить какие-либо действия по распоряжению имуществом (в том числе фактически используемым) ГБУ РК, указанных в пункте 4 Распоряжения, а также отменить решения об изъятии (передаче в пользование третьим лицам) такого имущества и обеспечить его передачу в федеральную собственность. Во исполнение указанных выше поручения и Распоряжения, Советом министров Республики Крым 23.08.2016 принято Распоряжение № 975-р «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность», на основании которого частично передано движимое и недвижимое имущество Государственных бюджетных учреждений Республики Крым в федеральную собственность для осуществления деятельности ФГБУН «Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Крыма». Однако до настоящего времени в федеральную собственность и ведение ФАНО России не передано закрепленное за ГБУ РК «НИИСХ Крыма» имущество, а именно: Земельные участки: ГП «Опытное хозяйство «Крымский Сад», <адрес>, <адрес>ю 94,5 га (научные и опытные поля); НПО «СЭЛТА» ННЦ «Институт механизации и электрификации сельского хозяйства», <адрес>, ул. <адрес>ю 2,47

- распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-РП об изъятии из оперативного управления АУ РХ «Спортивная школа «<данные изъяты>» спортивного оборудования и его передачи АУ РХ «Спортивная школа «<данные изъяты>» с закреплением на праве оперативного управления и отнесением имущества к категории особо ценного движимого имущества и акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73-76). Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции, установил, что министром спорта Республики Хакасия ФИО1 не было издано и подписано каких-либо распорядительных документов, на основании которых спортивное оборудование было передано с баланса одной спортивной школы на баланс другой спортивной школы, а Министерство спорта Республики Хакасия, в свою очередь, как получатель средств федерального бюджета, обеспечило целевой характер использования предоставленных федеральных бюджетных средств и сделал вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Обосновывая свои выводы, суд первой инстанции учел, что Министерство спорта Республики Хакасия как получатель средств