Передача имущества из муниципальной собственности почта - гражданское законодательство и судебные прецеденты

для последующего внесения его в качестве дополнительного вклада в уставный капитал общества «Почта России». Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку под зарегистрированными правами третьих лиц понимаются права хозяйственного ведения либо оперативного управления, то регистрация права собственности муниципального образования не препятствует передаче спорного имущества в федеральную собственность для формирования уставного капитала общества «Почта России». Суд пришел к выводу о том, что в силу прямого указания пункта 2 части 1, части 4 статьи 20 Закона № 171-ФЗ спорное нежилое помещение подлежит передаче из муниципальной собственности в федеральную собственность с целью его дальнейшего внесения в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал АО «Почта России». Поскольку спорное нежилое помещение используется обществом «Почта России» для оказания услуг почтовой связи, то оно, по мнению суда первой инстанции, в силу статьи 2 Закона № 176-ФЗ, является средством связи, и на основании части 1 статьи 24 Закона № 176-ФЗ не может находиться

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ) и необходимостью передачи впоследствии Российской Федерацией данного помещения в уставный капитал ОАО «Почта России». Администрация письмом от 04.04.2019 № 09/154 отказала в передаче объекта в федеральную собственность, указав, что в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Положения о порядке управления собственностью муниципального образования «Город Новодвинск», утвержденного решением пятнадцатой сессии Городского Совета депутатов третьего созыва Муниципального образования от 28.09.2006 № 88, сделки об отчуждении муниципального недвижимого имущества совершаются уполномоченными лицами при условии, что решение о совершении такой сделки согласовано с Городским Советом. Решением 14-й сессии Городского Совета от 21.02.2019 вопрос о передаче данного муниципального имущества в федеральную собственность отклонен депутатами единогласно. ФГУП «Почта России» было реорганизовано в форме преобразования в АО «Почта России», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 01.10.2019 внесена соответствующая запись. Управление обратилось с иском в арбитражный суд об обязании Муниципального

осуществления деятельности по оказанию услуг почтовой связи, не свидетельствует о том, что такие помещения могут находиться только в федеральной собственности. Законодательство предусматривает возможность предоставления муниципальными образованиями соответствующего имущества, в том числе на праве аренды или ином праве на условиях, определенных органами местного самоуправления. Следовательно, факт передачи помещений муниципальной собственности Почте на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 02.12.2018 № 5 для оказания услуг связи не влечет автоматической невозможности нахождения имущества в муниципальной собственности, прекращения права и возникновения обязанности передать его в федеральную собственность, так как ГК РФ, Закон №176-ФЗ и Федеральный закон от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №171-ФЗ таких норм не содержат. Кроме того, Закон №171-ФЗ не регулирует правоотношения в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти

порядке, без достижения соответствующей договоренности и наличия волеизъявления всех заинтересованных субъектов независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи, в том числе и в роли получателя имущества. В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2006 № 542-О, поскольку порядок безвозмездной передачи в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации имущества, находящегося в муниципальной собственности, является аналогичным порядку передачи имущества из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность, на него распространяются правовые позиции и выводы, содержащиеся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2006 № 8-П. АО «Почта России» считает основанием приобретения права собственности Российской Федерации на спорное имущество положение Закона № 171-ФЗ, предусматривающее обязанность передачи имущества Российской Федерации АО «Почта России». Между тем Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит такого основания приобретения и прекращения права собственности. Согласно статье

органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 № 200 «Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом» полномочия по передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность делегированы территориальным органам Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (ТУ ФАУФИ). ТУ ФАУФИ по Красноярскому краю распоряжение о передаче имущества ФГУП «Почта России», а именно жилых домов №№ 60, 62А, 68 по ул. Ленина г.Красноярска, не принимало. Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 4 декабря 2007 № 828-О-П «По жалобе главы администрации муниципального района «Читинский район» Читинской области на нарушение конституционных прав отдельными положениями части 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004

Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – Управление) от 07.12.2020 № 33-2056-р «О безвозмездной передаче федерального имущества, находящегося в государственной казне Российской Федерации, в муниципальную собственность городского округа Иваново», о признании незаконным утверждения Управлением 20.01.2021 в одностороннем порядке акта приема-передачи федерального имущества, в соответствии с которым право собственности Российской Федерации на жилые помещения с кадастровым номером 37:24:010306:1766 в общежитии площадью 1407 квадратных метров, расположенном по адресу: <...>, прекращается, а у городского округа возникает, о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности Российской Федерации на жилые помещения с кадастровым номером 37:24:010306:1766 в общежитии площадью 1407 квадратных метров, расположенном по адресу: <...>. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют акционерное общество «Почта России» (далее – Общество) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее – Управление Росреестра). Решением суда

спорного помещения как кабинета и лаборатории, являвшихся неотделимой частью здания бывшей средней школы, не принимается во внимание, поскольку в соответствии с договором аренды помещение передано во временное пользование для размещения отделения почтовой связи. Кроме того, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих реальную заинтересованность органа муниципальной власти в использовании спорного объекта для решения вопросов местного значения и исключающих возможность его передачи в федеральную собственность для использования имущества оператором почтовой связи для реализации возложенных на него задач. При этом, передача объекта недвижимости, принадлежащего муниципальному образованию, в федеральную собственность, а затем в уставный капитал АО «Почта России» будет способствовать выполнению обществом стратегических и социально значимых функций и позволит обеспечить жителям муниципальных образований и организациям доступ к общедоступным услугам почтовой связи, в связи с чем такая передача имущества не противоречит Конституции Российской Федерации. С учетом установленного, апелляционный суд приходит к выводу о несостоятельности доводов апелляционной жалобы. В этой связи решение суда отмене не подлежит. Нарушений,

она неоднократно в период с 2009 года по 2015 год обращалась в Управление жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа город Воронеж с заявлениями о передаче в собственность занимаемого жилого помещения. В удовлетворении заявлений было отказано в связи с тем, что спорное жилое помещение не числится в реестре муниципального имущества.В настоящее время здание <адрес> фактически тратило статус общежития и имеет статус жилого дома. В кадастре недвижимости комнаты числятся как квартиры. Фактически они проживают в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма. До 2019 года жилое здание (общежитие), расположенное по адресу <адрес> находилось в хозяйственном ведении ФГУП «Почта России».Решение о передаче общежития в муниципальную собственность было принято. В целях его реализации дважды 27.04.2012 года и 25.09.2014 года УФПС Воронежской области филиал ФГУП «Почта России» обращалось в администрацию городского округа город Воронеж с заявлениями о передаче в муниципальную собственность объекта федерального уровня собственности - общежития, расположенного по адресу: <адрес>В 2019

коммунальных услуг. Для реализации своего права на приватизацию жилого помещения она обращаласьв Управление жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа город Воронеж с заявлениями о передаче в собственность занимаемого жилого помещения. В удовлетворении заявлений было отказано в связи с тем, что спорное жилое помещение не числится в реестре муниципального имущества.В настоящее время здание <адрес> фактически тратило статус общежития и имеет статус жилого дома. В кадастре недвижимости комнаты числятся как квартиры. Фактически они проживают в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма. До 2019 года жилое здание (общежитие), расположенное по адресу <адрес> находилось в хозяйственном ведении ФГУП «Почта России».Решение о передаче общежития в муниципальную собственность было принято. В целях его реализации дважды 27.04.2012 года и 25.09.2014 года УФПС Воронежской области филиал ФГУП «Почта России» обращалось в администрацию городского округа город Воронеж с заявлениями о передаче в муниципальную собственность объекта федерального уровня собственности - общежития, расположенного по адресу: <адрес>.В 2019

коммунальных услуг. Для реализации своего права на приватизацию жилого помещения она обращаласьв Управление жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа город Воронеж с заявлениями о передаче в собственность занимаемого жилого помещения. В удовлетворении заявлений было отказано в связи с тем, что спорное жилое помещение не числится в реестре муниципального имущества.В настоящее время здание №<адрес> фактически тратило статус общежития и имеет статус жилого дома. В кадастре недвижимости комнаты числятся как квартиры. Фактически они проживают в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма. До 2019 года жилое здание (общежитие), расположенное по адресу <адрес> находилось в хозяйственном ведении ФГУП «Почта России».Решение о передаче общежития в муниципальную собственность было принято. В целях его реализации дважды 27.04.2012 года и 25.09.2014 года УФПС Воронежской областифилиал ФГУП «Почта России» обращалось в администрацию городского округа город Воронеж с заявлениями о передаче в муниципальную собственность объекта федерального уровня собственности - общежития, расположенного по адресу: <адрес>.В 2019