Передача имущества в государственную собственность - гражданское законодательство и судебные прецеденты

имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к акционерному обществу «Газпром газораспределение Рязанская область» (далее – Общество) о взыскании 1 269 180 рублей 46 копеек платы за фактическое пользование 8 объектами газораспределительных (газовых) сетей, находящимися в государственной собственности Рязанской области за период с даты подписания актов приема- передачи имущества в государственную собственность Рязанской области по 21.04.2021. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области. Решением Арбитражного суда Рязанской области от 24.11.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2022 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 21.06.2022, в удовлетворении требований отказано. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь

определяется конституционной природой муниципальной власти, призванной обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, прежде всего за счет собственных материально-финансовых ресурсов муниципального образования. Безоговорочное принятие имущественных объектов, наименее эффективных в социально-экономическом плане и не являющихся объективно необходимыми для решения вопросов местного значения, могло бы повлечь для муниципальных образований дополнительные расходы на их содержание и существенно препятствовать реализации конституционных функций местного самоуправления. Процесс безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности, предполагает необходимость учета финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в соответствующем объекте государственной собственности для решения вопросов местного значения, включая возможность финансовой поддержки местного бюджета в случае недостаточности в нем средств для содержания передаваемого имущества. Доводы заявителя о достаточности принятия уполномоченным федеральным органом государственной власти решения о передаче имущества в муниципальную собственность для понуждения соответствующего органа местного самоуправления к совершению действий по принятию этого имущества правомерно признаны судами противоречащими нормам действующего законодательства в их истолковании, данном

интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, оценив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не усматривает оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего. Как следует из обжалуемых актов, распоряжением Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае от 23.05.2014 № 260-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением детского противотуберкулезного санатория «Пионер» Министерства здравоохранения Российской Федерации в собственность муниципального образования город-курорт Сочи» прекращено право оперативного управления на спорные квартиры за учреждением и принято решение об оформлении спорных квартир (в числе прочего имущества) для передачи в собственность муниципального образования город-курорт Сочи по акту. Распоряжение и акт направлены управлением в адрес Администрации письмом от 06.06.2014 № 08/5820. По истечении двухмесячного срока с момента направления письма, ссылаясь на незаконность бездействия Администрации, управление

объектов в состав федеральной собственности с последующей их передачей в пользование обществу являются незаконными, администрация обратилась в арбитражный суд с указанными требованиями. Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал на отсутствие оснований для возникновения права муниципальной собственности, отсутствие доказательств факта передачи спорного имущества администрации и пропуск трехгодичного срока исковой давности для предъявления требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения, так как о нарушении своего права администрация должна была узнать в 1997 году. Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями абзаца 4 пункта 1 приложения № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», пункта 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор

«Город Новодвинск», утвержденного решением пятнадцатой сессии Городского Совета депутатов третьего созыва Муниципального образования от 28.09.2006 № 88, сделки об отчуждении муниципального недвижимого имущества совершаются уполномоченными лицами при условии, что решение о совершении такой сделки согласовано с Городским Советом. Решением 14-й сессии Городского Совета от 21.02.2019 вопрос о передаче данного муниципального имущества в федеральную собственность отклонен депутатами единогласно. ФГУП «Почта России» было реорганизовано в форме преобразования в АО «Почта России», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 01.10.2019 внесена соответствующая запись. Управление обратилось с иском в арбитражный суд об обязании Муниципального образования принять решение о передаче спорного помещения в собственность Российской Федерации. Заявлением от 29.07.2020 в порядке статьи 49 АПК РФ истец уточнил требования и просил обязать Администрацию передать из муниципальной собственности в собственность Российской Федерации спорное недвижимое имущество. Иск обоснован частями 12, 24 статьи 19, пунктом 2 части 1, частью 4 статьи 20 Закона № 171-ФЗ

28.02.2013 отказано в удовлетворении требований предпринимателя ФИО1 о признании недействительным распоряжением мэрии от 07.07.2011 N 871. Суд пришел к выводу о соответствии распоряжения требованиям законодательства и о том, что постановление не нарушает прав предпринимателя ФИО1 Распоряжением Мэрии города Грозного от 07.07.2011 №367 «О прекращении права хозяйственного ведения на нежилые помещения и передаче их в государственную собственность Чеченской Республики» (том №1 л.д.93-97) во исполнение распоряжения мэрии города Грозного от 07.07.2011 N 871 осуществлена передача имущества в государственную собственность Чеченской Республики. Распоряжением №2607 от 08.09.2011Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики в соответствии с Законом Чеченской Республики от 07.07.2006 № 13-РЗ «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Чеченской Республики», Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, утвержденным постановлением Правительства Чеченской Республики от 26.01.2010 № 8 (том №1 л.д.51.), находящееся в казне Чеченской Республики имущество передано РГУ «Управление охотничьего хозяйства» на праве оперативного управления. Полагая, что названным распоряжением нарушаются требования

в безвозмездное пользование, в соответствии с которым ссудополучатель принял в безвозмездное пользование нежилые помещения №№ 1-30 площадью 665,3 кв. м в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> Октября, дом № 73. Распоряжением Территориального управления от 30.09.2016 № 274-р о безвозмездной передаче федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Управлением Судебного департамента в Воронежской области, право оперативного управления Управления Судебного департамента в Воронежской области на спорное нежилое помещение прекращено и осуществлена безвозмездная передача имущества в государственную собственность Воронежской области. В соответствии с актом № АОУ-131 приема-передачи федерального имущества в казну Российской Федерации от 03.10.2016 во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области № 274-р от 30.09.2016 Управление Судебного департамента в Воронежской области передало Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области нежилые помещения №№ 1-30 площадью 665,3 кв. м в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> Октября, дом № 73.

другие структурные подразделения. Как следует из материалов дела, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2413-р имущество ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» находящееся в государственной собственности настоящим Распоряжением передается в собственность субъектов Российской Федерации. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской ... от ДД.ММ.ГГГГ №45-р «О безвозмездной передаче имущества, находящего в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» осуществлена передача имущества в государственную собственность Волгоградской ..., о чем свидетельствует акт приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности в государственную собственность Волгоградской ... от марта 2012 года. ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2413-р передано в ведение Волгоградской ... и переименовано в ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской ... от ДД.ММ.ГГГГ №122-п «О переименовании государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования». Имущество Учреждения является государственной собственностью Волгоградской ... и

расположенного на территории ОГБУЗ «Сафоновская центральная районная больница» по адресу: <адрес>. 1 июня 2023 г. Росимущество направило указанное распоряжение врио губернатора Смоленской области для регистрации права государственной собственности Смоленской области в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которое осуществить в 3-х недельный срок <данные изъяты> Согласно выписке из ЕГРН 23 июня 2023 г. зарегистрировано право государственной собственности Смоленской области на указанное защитное сооружение <данные изъяты> Поскольку передача имущества в государственную собственность Смоленской области из состава федеральной собственности произведена с учетом волеизъявления Смоленской области (на основании утвержденного и.о. губернатора Смоленской области перечня защитных сооружений гражданской обороны, необходимых для осуществления органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий в сфере защиты населения), с 23 июня 2023 года собственником спорного имущества (защитное сооружение гражданской обороны (убежище) с инвентарным номером 67-у-0176, расположенное на территории ОГБУЗ «Сафоновская центральная районная больница» по адресу: <адрес>)