собственника имущества (а в случае заключения договора субаренды, также и арендодателя) на предоставление соответствующих прав по договору, право на заключение которого является предметом торгов; (пп. 18 введен Приказом ФАС России от 20.10.2011 N 732) 19) копию документа, подтверждающего согласие собственника имущества (арендодателя) на предоставление лицом, с которым заключается договор, соответствующих прав третьим лицам, или указание на то, что передача соответствующих прав третьим лицам не допускается. (пп. 19 введен Приказом ФАС России от 20.10.2011 N 732) 40.1. При проведении конкурса на право заключения договора аренды в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения конкурсная документация формируется в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона о теплоснабжении и статьей 41.1 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении. (п. 40.1 введен Приказом ФАС России от 24.12.2013 N 872/13) 41. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА РАЗЪЯСНЕНИЯ от 18 ноября 2013 года О ПРАВОМЕРНОСТИ ПЕРЕДАЧИ ПРАВ ВЛАДЕНИЯ И (ИЛИ) ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТАМИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОДОСНАБЖЕНИЯ, ВОДООТВЕДЕНИЯ , (КОТЕЛЬНЫХ, ВОДОНАПОРНЫХ СКВАЖИН, ВОДОНАПОРНЫХ БАШЕН И ДР.), НАХОДЯЩИМИСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И (ИЛИ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (ДАЛЕЕ - ОБЪЕКТЫ), ПУТЕМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРЕФЕРЕНЦИИ (ДАЛЕЕ - ПРЕФЕРЕНЦИИ), ТО ЕСТЬ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ПРОЦЕДУР ТОРГОВ (ОДОБРЕНЫ МЕТОДИЧЕСКИМ СОВЕТОМ ФАС РОССИИ (ПРОТОКОЛ N 13 ОТ 18.11.2013)) Анализ практики территориальных органов ФАС России по согласованию предоставления преференций в порядке, установленном главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее -
разъяснения. Во исполнение пункта 2 раздела V протокола территориальные органы представили практику по квалификации действий органов власти и местного самоуправления по непроведению конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения за 2017 год. Анализ указанной практики показал, что основными нарушениями антимонопольного законодательства в случае непроведения органами государственной власти или органами местного самоуправления конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения являются: - передачаобъектов тепло-, водоснабжения и водоотведения на праве хозяйственного ведения, оперативного управления; - передача объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения без проведения конкурентных процедур по договорам, не предусмотренным отраслевым законодательством для данного вида имущества (договор безвозмездного пользования, договор хранения (ссуды), договор управления, соглашение о проведении работ по подготовке объектов коммунального назначения к отопительному сезону, их эксплуатации и обслуживанию); - передача объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения по договору аренды вместо концессионного соглашения, в том числе путем пролонгации договора аренды не
принадлежать - указать нужное) Концеденту, и осуществлять ________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (холодное водоснабжение; горячее водоснабжение; ___________________________________________________________________________ производство, передачу, распределение тепловой энергии; передачу ___________________________________________________________________________ и распределение электрической энергии; передачу и распределение ___________________________________________________________________________ природного газа; водоотведение, в том числе очистку сточных вод, ___________________________________________________________________________ обращение с осадком сточных вод, прием и транспортировку сточных вод; ___________________________________________________________________________ обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение твердых коммунальных ___________________________________________________________________________ отходов; освещение территорий городских (сельских) поселений, благоустройство территорий, а также социальное обслуживание граждан - указать нужное) с использованием объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности. II. Объект Соглашения 2. Объектом Соглашения является _______________________________________ (система коммунальной инфраструктуры, ___________________________________________________________________________ объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- ___________________________________________________________________________ и энергоснабжения, водоотведения , очистки сточных вод, объекты, на которых ___________________________________________________________________________ осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание и размещение твердых ___________________________________________________________________________ коммунальных отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий ___________________________________________________________________________ городских
водоотведении. Согласно части 1 статьи 411 Закона о водоснабжении и водоотведении передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных данным федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 данного закона. Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции относительно достаточности предоставления предприятием при установлении тарифа только распорядительных актов органа местного самоуправления о передаче сетевой ливневой канализации в хозяйственное ведение как основания владения названой системой водоотведения , без учета порядка, предусмотренного специальной нормой, а именно статьей 41
строительства, суды признали несостоятельными доводы заявителей жалоб о том, что передаче в муниципальную собственность подлежат только инженерные сети в границах предоставленного земельного участка. При таких обстоятельствах, установив наличие у общества «Мегаполис-Жилстрой» обязанности по передаче в муниципальную собственность созданных им объектов инженерной инфраструктуры, суды удовлетворили требования администрации, признав условия инвестиционных договоров, заключенных между обществом «Мегаполис-Жилстрой» и обществом «Мегаполис», предусматривающих передачу спорных линейных объектов в собственность инвестора, ничтожными. Установив несоответствие поданного обществом «Мегаполис-Жилстрой» в МУП КХ «Водоканал» заявления требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а также факт отсутствия со стороны ответчика бездействия по его рассмотрению, суды признали отказ МУП КХ «Водоканал» в выдаче обществу технических условий, условий подключения (технологического присоединения) и заключения договора на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе городского водоотведения и водоснабжения линейных объектов водовода и канализации правомерным. Доводы изложенные
иного имущества - в течение 30 календарных дней с момента подписания сторонами настоящего соглашения. Срок передачи концессионером концеденту объекта соглашения, иного имущества - в течение 30 календарных дней с даты окончания срока действия соглашения. Срок осуществления концессионером деятельности, указанной в пункте 1 концессионного соглашения, с даты заключения настоящего соглашения и до даты подписания сторонами акта приема- передачи концессионером концеденту объекта соглашения, иного имущества. Приказом департамента тарифной политики, энергетики и жилищно- коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.11.2016 № 176-т утверждена инвестиционная программа филиала Общества в городе Губкинский по модернизации систем коммунального водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Губкинский на 2017-2019 годы (далее - инвестиционная программа). В соответствии с инвестиционной программой расходы на реализацию мероприятий на 2017 год в прогнозных ценах составляют 60 949 000, 51 руб. (с налогом на добавленную стоимость, далее - НДС). Пунктом 26 концессионного соглашения предусмотрено, что при оценке исполнения концессионером своих обязательств по реконструкции объекта соглашения
реконструкции (пункт 2.1. соглашения). В соответствии с пунктом 77 приложения № 1 КС к концессионному соглашению (т. 2 л.д. 59) АО «Ямалкоммунэнерго» передана внутриквартальная канализационная сеть мкр. № 5А от к/к 5а/2 до к/к 5а/3 ул. Др. ФИО3, д. 7 (СШ № 2), протяженностью 246,2 кв.м. (инвентарный номер 1808). Также согласно позициям 78, 79 приложения № 1 КС ответчику переданы сети по инвентарным номерам 1812, 1795, протяженностью 100,1 кв.м., 8, 1 кв.м., соответственно. Передача объектов водоотведения по концессионному соглашению ответчику оформлена актом приема-передачи от 18.12.2015 (т. 2 л.д. 146-155). Согласно выпискам из ЕГРП № 01/01/2016-9194 от 30.03.2016, № 89/001/1001/2016-451 от 15.08.2016 внутриквартальная канализационная сеть мкр. № 5А в составе объектов с инвентарными №№ 00001808, 00001812, 00001795, протяженностью 354 м., имеет обременение в пользу АО «Ямалкоммунэнерго» на основании концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры объектов водоотведения города Муравленко от 19.11.2015 (т. 1 л.д. 142-143, т. 2 л.д. 41, т.
и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности (пункт 1.1. соглашения). Объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры объектов централизованной системы водоотведения, расположенных на территории муниципального образования города ФИО2, предназначенных для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1. соглашения, подлежащая реконструкции (пункт 2.1. соглашения). В соответствии с пунктом 108 приложения № 1 КС к концессионному соглашению (т. 2 л.д. 44) АО «Ямалкоммунэнерго» переданы наружные сети канализации ОУ «Многопрофильный лицей» (инвентарный номер 999.1.0030), протяженностью 185 м. Передача объектов водоотведения по концессионному соглашению ответчику оформлена актом приема-передачи от 18.12.2015 (т. 2 л.д. 134-169). Согласно выпискам из ЕГРП № 01/01/2016-9198 от 30.03.2016, № 89/001/1001/2016-448 от 12.08.2016 внутриквартальная канализационная сеть мкр. № 2 прочая в составе объектов с инвентарными №№ 00001067, 00000730, 999.1.0030, протяженностью 240 м., имеет обременение в пользу АО «Ямалкоммунэнерго» на основании концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры объектов водоотведения города ФИО2 от 19.11.2015 (т. 1 л.д. 119-120, т. 2 л.д. 146-147,
протоколу от 07.05.2014 по результатам рассмотрения заявок по лоту № 2 были допущены ООО «Мастер плюс», ООО «Тепло» и ООО «Комресурс», последнее признано победителем, предложившим лучшее ценовое предложение годового размера арендной платы - 1 828 531, 64 руб. По итогам конкурса заключен договор аренды от 19.05.2014 №125, по условиям которого ООО «Комресурс» передано муниципальное имущество коммунальной инфраструктуры городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» для обслуживания объектов водоотведения, поименованных в приложении № 1 к договору. Передача объектов водоотведения подтверждена передаточным актом от 19.05.2014. Размер арендной платы установлен 152 377, 63 руб. в месяц (пункт 3.1). Согласно пункту 3.2 договора арендатор обязан уплачивать арендную плату ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным. Срок действия договора – 2 года. Ненадлежащее исполнение арендатором обязанности по оплате арендной платы по договору № 125 от 19.05.2014 послужило основанием для предъявления иска о взыскании задолженности по арендной плате за период с 19.05.2014 по 01.06.2015
рассмотрения заявок по лоту № 3 были допущены ООО «Мастер плюс», ООО «Тепло» и ООО «Комресурс», последнее признано победителем, предложившим лучшее ценовое предложение годового размера арендной платы - 2 475 074.24 руб. (206 256,18 руб. - в месяц). По итогам конкурса заключен договор аренды от 19.05.2014 №126, по условиям которого ООО «Комресурс» передано муниципальное имущество коммунальной инфраструктуры городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» для обслуживания объектов водоотведения, поименованных в приложении № 1 к договору. Передача объектов водоотведения подтверждена передаточным актом от 19.05.2014. Размер арендной платы установлен 206 256,18 руб. в месяц (пункт 3.2). Согласно пункту 3.1 договора арендатор обязан уплачивать арендную плату ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным. Срок действия договора – 2 года. Ненадлежащее исполнение арендатором обязанности по оплате арендной платы по договору № 126 от 19.05.2014 послужило основанием для предъявления иска о взыскании задолженности по арендной плате за период с 19.05.2014 по 01.06.2015 в
принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. Таким образом, законодательно определено что гарантирующая организация (каковой в рассматриваемом случае является ООО «КрасКом»), обязана обеспечивать эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения и канализационных сетей, только со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов гарантирующей организации. Указанный акт в материалах дела отсутствует, более того, представленными по делу доказательствами не подтверждено само существование такого акта. Передача объектов водоотведения и канализационных сетей путем заключения договора между гарантирующей организацией и потребителем услуг водоотведения и канализации, названными правовыми нормами, вообще не предусмотрено. При этом следует указать, что согласно представленным материалам дела ООО «УК «Орбита», с которым ООО «КрасКом» 25.12.2014 г. был заключен договор № холодного водоснабжения и водоотведения (на который в обоснование своих выводов ссылаются должностное лицо и судья районного суда), ни собственником, ни законным владельцем наружных сетей канализации и КНС, не являлось (согласно
