Передача полномочий муниципального образования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

04.12.2007 №828-О-П, а именно: положения части 11 статьи 154 Закона №122-ФЗ применяются в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления. Безвозмездная передача имущества из одного уровня собственности в другой осуществляется с соблюдением порядка, установленного законодательной нормой и при наличии согласования сторон. В данном случае передача имущества обусловлена не разграничением полномочий между Российской Федерацией и органами местного самоуправления, обязанность органов местного самоуправления принять имущество, которое должно находиться в муниципальной собственности, следует из прямого указания закона. Установленный Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ порядок передачи федеральной собственности в муниципальную собственность не предусматривает возможность одностороннего отказа муниципальных образований от принятия в его собственность имущества, которое относится к объектам муниципальной собственности в силу закона. Доводы, приведенные заявителем, не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела. Такие доводы не могут быть предметом рассмотрения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. С учетом

в настоящем случае существенного значения не имеет, поскольку правомочия собственника по пользованию, владению и распоряжение имущества, гарантированные ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, не корреспондируют обязанности совершать с данным имуществом какие-либо действия, если это не предписано законом, чего при рассмотрении дела судом установлено не было. Доводы ответчика о том, что проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения и его заключение относится к полномочиям администрации Троицкого муниципального района, соглашение о передаче полномочий по организации водоснабжения и водоотведения между администрацией муниципального образования «Ключевское сельское поселение» и администрацией Троицкого муниципального района не заключалось, оценки со стороны суда в нарушение требований ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации также не получили. В силу ч. 1 ст. 41 Закона о водоснабжении передача прав владения и пользования отдельными объектами систем водоснабжения и водоотведения, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации

опубликовано 01 февраля 2014 года в газете «Краснокамская звезда» № 2. Полагая, что вышеназванные решения приняты с нарушением норм действующего законодательства, и нарушают их права и законные интересы, заявители обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением. Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались частями 1,2 статьи 192, частью 4 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и исходили из того, что передача полномочий по решению вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения на уровень муниципального района произведена в данном случае с нарушением действующего законодательства Российской Федерации. Частью 2 статьи 7 Устава городского поселения закреплено, что проект решения думы по вопросу инициирования заключения соглашения о передаче полномочий может быть вынесен населением поселения, депутатами и главой поселения. При этом положения Закона № 131-ФЗ не возлагают на представительный орган исключительное право по принятию решения о передаче тех

собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Порядок прекращения права федеральной собственности на военное недвижимое имущество установлен положениями Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 423-ФЗ) Согласно пункту 6 статьи 2 Закона N 423-ФЗ в случае, если отпала необходимость в указанном в пункте 4 части 2 статьи 3 настоящего Закона военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность поселений, городских округов. В силу части 1 статьи 3 названного Закона решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным

поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Вместе с тем согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Решением Совета Новомихайловского городского поселения № 94 от 11.12.2006 согласована передача полномочий муниципальному образованию Туапсинский район относительно утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждения подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений. Решением Совета муниципального образования Туапсинский район от 19.12.2006 № 222 указанные полномочия, делегированные городским поселением, приняты. Согласно информации, предоставленной представителем администрации Туапсинского района, указанные полномочия исполнялись муниципальным образованием Туапсинский район до 01.01.2009. С 2009 года

правил землепользования и застройки. (п. 1, пп. 3 п. 1 ст. 16 Устава). В письме от 26.09.2016 Администрация Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым указывает на то, что администрация не располагает действующей градостроительной документацией, определяющей функциональное назначение земельного участка, расположенного за границами сел Штормовского сельского поселения, находящихся на условиях аренды у ООО «Строительная компания «Олдим». Кроме того, исходя из решения Штормовского сельского совета Сакского района Республики Крым от 28.06.2016 № 218 «О передаче полномочий муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым в сфере градостроительной деятельности администрации Сакского района Республики Крым» полномочия муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым в сфере градостроительной деятельности переданы Администрации Сакского района Республики Крым. Следовательно, Администрация Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым не обладает полномочиями в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования, в том числе полномочиями по разрешению вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного на территории

местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Решением от 05.03.2015 № 502 Совет Зеленодольского муниципального района решил принять предложение представительных органов сельских поселений, входящих в состав Зеледонольского муниципального района о передаче полномочий муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» Республики Татарстан сельским поселениям в области организации в границах поселений, в том числе теплоснабжения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1), и передать указанные в пункте 1 настоящего решения полномочия муниципального образования «Зеленодольский муниципалтьный район» Республики Татарстан сельским поселениям, входящим в состав Зеленодольского муниципального района. Решением от 17.11.2015 № 20 Совет Осиновского сельского поселения решил принять полномочия муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район Республики Татарстан муниципальным образованием «Осиновское сельское

материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам. Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Республика Саха (Якутия), в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 02.04.2014 г. № 1293-3 № 141-V «Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства» совместно с муниципальным образованием «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) было подписано соглашение от 30.12.2015 № 8, устанавливающее передачу полномочий Муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) для открытого конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве на осуществление деятельности по созданию и технической эксплуатации объекта образования «Детский сад на 140 мест в п. Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия)» и по заключению Соглашения. В ходе проведения конкурсных процедур конкурсная документация, проект соглашения о государственно- частном партнерстве, проектно-сметная документация и иные сведения размещались в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Министерства экономики Республики

правопреемника указанного должника возможно только в рамках универсального правопреемства, которое в силу статьи 129 Гражданского кодекса РФ предполагает переход прав в порядке наследования или реорганизации юридического лица. В данном случае такое правопреемство отсутствует, поскольку замена должника в исполнительном производстве произведена в связи с изменением законодательного регулирования - признанием утратившим силу Закона Республики Коми от 09 декабря 2014 года № 148-РЗ «О некоторых вопросах местного значения муниципальных образований сельских поселений в Республике Коми» и передаче полномочий муниципальных образований сельских поселений органам местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этой связи, в действиях администрации муниципального района «Княжпогостский» отсутствует состав вмененного административного правонарушения, в связи с тем, что постановление о взыскании исполнительского сбора ранее вынесено в отношении иного должника, а такая мера публично-правовой ответственности правопреемству не подлежит. Для привлечения администрации муниципального района «Княжпогостский» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо, в том числе совершение действий, предусмотренных