Передача в концессию объектов жилищно коммунального хозяйства - гражданское законодательство и судебные прецеденты

1. Рекомендуемый показатель считается неисполненным, если Пi = 0. 6. Оценку эффективности управления Предприятиями рекомендуется осуществлять уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органу местного самоуправления на основании критериев, предусмотренных Рекомендуемыми критериями оценки эффективности управления государственными и муниципальными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденными настоящим приказом. Форма "Утверждаю" Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации ______________ (ФИО, подпись) Дата "__" _____ 201_ г. См. данную форму в MS-Word. График передачи в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление N п/п Наименование муниципального образования Вид собственности (муниципальная/собственность субъекта РФ) Собственник объекта (единого имущественного комплекса объектов ЖКХ) Наименование владельца объекта (ГУП, МУП, ГБУ, ГКУ и т.д.) Доля на рынке соответствующих услуг (с расшифровкой по видам отраслей) Результат проведения оценки эффективности государственного (муниципального) предприятия (решение, дата) Вещное право, на котором объект находится у владельца (хозяйственное ведение, оперативное управление) Отрасль ЖКХ (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение,

возникновения угрозы безопасности теплоснабжения, нарушения обеспечения надежного и бесперебойного водоснабжения и водоотведения при реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, установленных Законом N 131-ФЗ до передачи таких объектов концедентом концессионеру по концессионному соглашению. Вместе с тем, Минстрой России обращает внимание на необходимость неукоснительного исполнения подпункта "а" пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 9 августа 2015 г. N Пр-1608 о реализации в установленные сроки графиков передачи в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных унитарных предприятий, управление которыми было признано неэффективным. Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Таким образом, следует учитывать, что письма федеральных органов исполнительной власти, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых

связи с чем вышеуказанное условие не позволяет определить рост валовой выручки, получаемой концессионером именно в рамках реализации концессионного соглашения, то есть от осуществления деятельности по водоотведению (очистке сточных вод). Далее, пунктом 14.1 Плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.08.2011 № 1493-р, предусмотрено проведение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления конкурсов на право заключения концессионных соглашений с целью передачи в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства всех неэффективных предприятий согласно графикам до 01.01.2016. Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 115-ФЗ целями закона и, соответственно, целями заключения концессионных соглашений являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям. В силу части 3 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по

расчетный счет должника поступило 2012497 руб. 99 коп., в том числе в счет погашения задолженности по исполнительным производствам, в счет оплаты за оказанные услуги. Кроме того, Администрация, являющаяся контролирующим должника лицом, фактически предоставляла должнику дополнительное финансирование, в том числе в виде денежных средств, необходимых для дальнейшего осуществления уставной деятельности должника. Так, Министерством ЖКХ и ТЭК Волгоградской области издан приказ от 15.12.2014 N 181-ОД «Об утверждении графика передачи в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства неэффективно управляемых муниципальных предприятий Волгоградской области, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства », в приложении N 1 к которому пунктом 48 установлен срок передачи в концессию неэффективно управляемого МУП «Палласовское ГКХ» (должника) октябрь 2015 года - ноябрь 2015 года. 25.12.2015 Администрация городского поселения г. Палласовка Волгоградской области (учредитель) объявила конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоотведения, расположенных на территории г. Палласовка, который признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе (протокол от

Объективное банкротство предприятия уже имело место на дату возбуждения дела о банкротстве; прекращение права хозяйственного ведения на муниципальное имущество и его изъятие из хозяйственной деятельности, осуществляемой предприятием повлекло существенное ухудшение финансового положения должника. Кроме того, изъятое имущество не являлось имуществом должника. Администрация не инициировала процесс заключения концессионных соглашений в соответствии с приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 30.12.2014г. № 23 «Об утверждении графика передачи в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства неэффективно управляемых муниципальных предприятий Новосибирской области, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства » (МПЖКХ указано в п. 109 графика). В приказе министерства ЖКХ НСО от 30.12.2014 № 23 указано имущество МПЖКХ, закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения, а в 2016 году администрация передает имущество МПЖКХ, стоимостью более 15 000 000 руб., уже по договору безвозмездного пользования от 29.10.2016. 13.12.2017 постановлением администрации Красноярского сельсовета Ордынского района Новосибирской области № 142 было согласовано предложение администрации Ордынского района Новосибирской области

в том числе в счет погашения задолженности по исполнительным производствам, в счет оплаты за оказанные услуги. Суды пришли к выводу о том, что администрация, являющаяся контролирующим должника лицом, фактически предоставляла должнику дополнительное финансирование, в том числе в виде денежных средств, необходимых для дальнейшего осуществления уставной деятельности должника. Так, судами установлено, что Министерством ЖКХ и ТЭК Волгоградской области издан приказ от 15.12.2014 № 181-ОД «Об утверждении графика передачи в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства неэффективно управляемых муниципальных предприятий Волгоградской области, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства », в приложении № 1 к которому пунктом 48 установлен срок передачи в концессию неэффективно управляемого МУП «Палласовское ГКХ» (должника) октябрь 2015 года - ноябрь 2015 года. 25.12.2015 администрация (учредитель) объявила конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоотведения, расположенных на территории г. Палласовка, который признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе (протокол от 17.02.2016). Письмом от 24.02.2016 № 240

и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл №12 от 13.01.2015 утвержден график передачи в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства неэффективно управляемых муниципальных предприятий Республики Марий Эл, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с которым в Волжском муниципальном районе Республики Марий Эл планируется передача в концессию 148 объектов, находящихся на праве хозяйственного ведения МУП «Водоканал» МО<адрес>. Проведение конкурса на право заключения концессионных соглашений с целью передачи в концессию данных объектов жилищно-коммунального хозяйства запланировано на июнь 2015 года, заключение концессионного соглашения запланировано на декабрь 2015 года. В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО «Волжский муниципальный район» утвержден график передачи в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства , в соответствии с которым передаче в концессию подлежат 148 объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся на праве хозяйственного ведения МУП «Водоканал» МО <адрес>, из них: 43 объекта водоотведения, 105 объектов водоснабжения. Сроки проведения конкурса на право заключения концессионных соглашений с целью передачи

<данные изъяты> км, водопроводные сети <адрес> - <данные изъяты> км. Имущество включено в реестр муниципальной собственности. На данное имущество право собственности не зарегистрировано. Согласно выписке из реестра приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ значатся водопроводные сети <адрес>- <данные изъяты> км. Согласно единому государственному реестру юридических лиц администрация <адрес> внесена в ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ Согласно приказу министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении актуализированного графика передачи в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства неэффективно управляемых муниципальных предприятий <адрес>, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства » на ДД.ММ.ГГГГ решаться вопросы <адрес>. При таких обстоятельствах иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать администрацию <адрес> зарегистрировать право муниципальной собственности на водопроводные сети протяженностью <данные изъяты> км, расположенные в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его

км, водопроводные сети <адрес> - <данные изъяты> км, водопроводные сети <адрес>- <данные изъяты> км. Имущество включено в реестр муниципальной собственности. На данное имущество право собственности не зарегистрировано. Согласно выписке из реестра приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ значатся водопроводные сети <адрес> – <данные изъяты> км. Согласно единому государственному реестру юридических лиц администрация <адрес> внесена в ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ Согласно приказу министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении актуализированного графика передачи в концессию объектов жилищно - коммунального хозяйства неэффективно управляемых муниципальных предприятий <адрес>, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства» на ДД.ММ.ГГГГ решаться вопросы <адрес>. При таких обстоятельствах иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать администрацию <адрес> зарегистрировать право муниципальной собственности на водопроводные сети протяженностью 6,05 км, расположенные в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение