Пересмотр перечня газоопасных работ - гражданское законодательство и судебные прецеденты

случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности. На основании изложенного, на организацию осуществляющую эксплуатацию ОПО МТ возлагается обязанность по разработке и пересмотру технологического регламента на эксплуатацию ОПО МТ в случае изменения требований промышленной безопасности, параметров ведения технологического процесса или в иных случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации в области промышленной безопасности. В соответствии с пунктом 68 ФНиП №520 технологический регламент на эксплуатацию ОПО МТ должен включать, в том числе, перечень обязательных технологических и производственных инструкций по обеспечению безопасного ведения технологического процесса, технического обслуживания, а также действий работников в аварийных ситуациях и при инцидентах. В 2017 году Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 года № 485 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ » (далее-ФНиП№ 485). В соответствии с пунктом 1.2 ФНиП № 485 правила устанавливают требования к организации и порядку безопасного ведения газоопасных, огневых и

проведения газоопасных работ, утвержденная генеральным директором общества ФИО2 02.06.2016, не переработана согласно требований разделов I, II ФНиП ПБ "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", что является нарушением пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; разделы I, II ФНиП ПБ "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утвержденные приказом Ростехнадзора России 20.11.2017 № 485. Внутренними документами эксплуатирующей организации не определены сроки пересмотра и переутверждения перечня газоопасных работ . Перечень газоопасных работ, утвержденный 27.12.2016 года генеральным директором общества ФИО2, не пересмотрен и не переутвержден в срок не реже одного раза в год, что является нарушением пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.1.9 ФНиП ПБ "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утвержденных приказом Ростехнадзора России 20.11.2017 №485. Планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА) не предусмотрены

25.01.2021 № 43-07-2020-2572 по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ. В заявлении, в дополнении к нему и в судебном заседании ООО «Марийский НПЗ» изложены доводы об отсутствии в его бездействии события административного правонарушения. Так, у общества не возникла обязанность по пересмотру плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах в связи с не проведением в 2019 году технического перевооружения объектов. ООО «Марийский НПЗ» была лишь подготовлена документация по предстоящему техническому перевооружению, но работы не выполнялись. Кроме того, заявитель настаивал на согласовании перечня газоопасных работ с профессиональной аварийно-спасательной службой 24.12.2019. В судебном заседании общество дополнительно сообщило, что не оспаривает факт ненадлежащего уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела (л.д. 4-13, 135-139, протокол и аудиозапись судебного заседания от 06.04.2021). Административный орган в отзыве на заявление не признал заявленные требования, указывая на доказанность

управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.01.2019 года № 311-р назначена проверка соблюдений требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов (л.д.61-66). По результатам проверки составлен акт проверки от 28.02.2019 года, согласно которому установлены в частности нарушения: руководителем эксплуатирующей организации внутренними документами организации не определены структурные подразделения, на которые возложены полномочия по согласованию перечня газоопасных работ; внутренними документами эксплуатирующей организации не определены сроки пересмотра и переутверждения перечня газоопасных работ (л.д.68-74). По результатам проверки заместителем начальника межрегионального отдела по надзору за опасными производственными объектами нефтепродуктообеспечения, нефтеперерабатывающей промышленности и общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «Ейск-Порт-Виста» выдано предписание от 28.02.2019 года по устранению выявленных нарушений (л.д. 75-77) и составлен протокол об административном правонарушении в отношении главного инженера ООО «Ейск-Порт-Виста» ФИО1 по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (л.д.55-56). Постановлением начальника межрегионального отдела по надзору за опасными