План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - гражданское законодательство и судебные прецеденты

суда апелляционной инстанции, суд округа руководствовался статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», Основными требованиями к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 № 613, Правилами разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России от 28.12.2004 № 621, Положением о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям ликвидации последствий стихийных бедствий – органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, утвержденным приказом МЧС России от 06.08.2004 № 372, и исходил из того, что План содержит необходимые разделы и сведения, согласование Плана не является окончательным решением, позволяющим обществу приступить к строительству соответствующего объекта, в связи

в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. По результатам проверки составлен акт от 03.03.2020 № 3 и выдано предписание от 03.03.2020 № 1 обеспечить выполнение обязательных требований, предъявляемых при аттестации аварийно-спасательной службы (формирования), а именно аттестацию муниципального казенного учреждения «Аварийно-спасательный отряд Мостовского района «КАЗАК-СПАС» на проведение аварийно-спасательных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций местного уровня реагирования на территории Мостовского района (пункт 1); в срок до 30.05.2020 обеспечить переработку, согласование и утверждение плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования Мостовский район (пункт 2). Не согласившись с пунктом 2 предписания, администрация обратилась в арбитражный суд. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера», Положением о единой государственной системе предупреждения и

Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года № 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации». Судом не учтено, что спорные работы были произведены в зоне ответственности ФГКУ комбинат «Прибайкалье» в соответствии с планом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемом объекте. При этом план предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объекте судом не исследовался, в материалы дела ФГКУ комбинат «Прибайкалье» не представлялся. То обстоятельство, что в приложении к договору № ЛАРН/5-3712 от 31 марта 2012 года не указан технологический топливопровод (трубопровод), из которого произошел разлив нефти, не освобождает организацию, имеющую опасные производственные объекты, от обязательств по ликвидации чрезвычайной ситуации (включая ее финансирование). ФГКУ комбинат «Прибайкалье», привлекая ООО «Пожарно-спасательный центр» к ликвидации чрезвычайной ситуации в условиях дефекта договора, действовал не добросовестно, злоупотребив

общества проведена плановая проверка административно-бытовых помещений, зданий магазинов расположенных по адресам: <...> По результатам проверки управление составило акт проверки от 21.11.2013 № 568 и выдало обществу предписание по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций от 21.11.2013 № 568/4/1-6. Указанные документы составлены в присутствии представителя общества по доверенности ФИО1 и вручены ему под роспись. Данным предписанием на общество возложены обязанности: п. 568/4/1 – разработать план предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (статья 14 Федерального закона от 12.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения от ЧС природного и техногенного характера» (далее – Закон №68-ФЗ)); п 568/4/2 – разработать план мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях (статья 14 Закона № 68-ФЗ); п. 568/4/3 – обеспечить создание подготовки и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (статья 14 Закона № 68-ФЗ); п. 568/4/4

требования в полном объеме, с учетом уточнений, просил их удовлетворить. Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Из материалов дела следует, что 14.10.2010 между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен договор №069/10 на разработку плана предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – договор №069/10) в соответствии с условиями которого, заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства разработать план предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ЗАО «Беломорская нефтебаза» обеспечивающее организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах производственного и социального назначения, провести утверждение данного плана в органах МЧС России (п. 1.1). Согласно пункту 1.4 указанного договора, срок исполнения работы по договору составляет 90 рабочих дней с момента получения исходных данных в полном объеме, необходимых исполнителю для выполнения своих обязательств и выполнения п. 3.3.1 договора. Как следует из п. 3.2 договора №069/10, за выполняемую работу согласно

или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Об этом было прямо указано в оспариваемом распоряжении, согласно которому чрезвычайная ситуация введена администрацией в целях обеспечения экологической безопасности Псковской области, жизни и здоровья граждан. В соответствии со статьей 14 Закона № 68-ФЗ организации обязаны обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций . Поэтому, администрация правомерно предложила Обществу разработать и согласовать с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти регламент работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечить беспрепятственный допуск представителей федеральных органов государственного надзора к месту несанкционированного захоронения токсичных отходов. В связи с чем, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое распоряжение соответствует нормам Закона № 68-ФЗ и Закона Псковской области № 3-ОЗ. Кроме того, в соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и

последний являлся начальником Постниковского территориального отдела. Кроме того в ходе судебных заседаний были изучены: должностная инструкция начальника Постниковского территориального отдела администрации Ижморского муниципального округа, положение о МКУ «Постниковский территориальный отдел» администрации Ижморского муниципального округа Кемеровской области ( утвержденной 21.01.2020 года), постановление от 06.04.2020 года №400-п «о мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории Ижморского округа», положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Ижморского района ( утвержденной постановлением от 20.05.2016 №227-п, план предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период возникновения природжных пожаров на территории Ижморского муниципального района (утвержденный 20.10.2016 года), которые в совокупности с Федеральными законами №131-ФЗ от 06.10.2003 года; №68-ФЗ от 21.12.1994 года; №69-ФЗ от 21.12.1994; №123-ФЗ от 22.07.2008 года; №137-ФЗ от 25.10.2001 которые в своей совокупности предписывают начальнику территориального отдела ( в рамках дела Постниковского территориального отдела администрации Ижморского муниципального округа) обеспечивать проведение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа, и иные обязанности которые подробно приведены