План закупок бюджетного учреждения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

установленной Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043, в котором содержатся четкие требования по заполнению формы плана закупок. Шаг второй. Направить проект плана закупок в органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей, главным распорядителям бюджетных средств, в срок, установленный местными актами, (бюджетные учреждения — учредителям). Шаг третий. После отправления проектов в вышестоящие учреждения при необходимости они корректируются. После этого на основании утвержденных планов финансово-хозяйственной деятельности в течение десяти рабочих дней утверждается план закупок (бюджетные учреждения — после утверждения плана ФХД). Шаг четвертый. Утвержденные планы размещаются в ЕИС в течение трех рабочих дней со дня утверждения. План закупок не содержит каждую конкретную закупку, а включает в себя информацию в агрегированном виде - объемы финансирования на конкретные цели. Расшифровка каждой конкретной закупки производится в плане-графике, который составляется на основании плана закупки. Кроме того, процесс планирования закупок контролирует финансовый орган муниципального образования, которым является Финансовое управление администрации Сосьвинского городского округа -

сумму 107 856 руб. 24 коп.); - на 2019 год: 001 «Ремонт служебного дома Г-2 Пинега по адресу: Архангельская область, Пинежский район, муниципальное образование «Пинежское», <...> дом43» с НМЦК 649 951 руб. 19 коп. (ИКЗ 191290122065429010100100880014339000) (в план-график включена закупка с начальной максимальной ценой контракта, превышающей начальную максимальную цену контракта, определенную в соответствии с законодательством о контрактной системе, на сумму 32 161 руб. 84 коп.). Управлением в отношении учреждения вынесено представление от 22.04.2020 № 24-46-15/48-12, в соответствии с которым учреждение обязано принять меры по устранению причин и условий бюджетных нарушений, указанных в пунктах 1-2 настоящего представления, не позднее 30 календарных дней со дня получения настоящего представления. Не согласившись с вынесенным представлением, учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования частично, признал недействительным представление управления в части вывода о необходимости представления проектной документации для обоснования начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным

административного правонарушения. Прекращая производство по делу, контрольный орган исходил из того, что в соответствии Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Порядком формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области, утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области от 19 сентября 2016 года № 669-п, не установлены сроки для внесения изменений в план закупок бюджетного учреждения , в том числе изменение планов финансово-хозяйственной деятельности. Пунктом 16 Порядка формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области не установлены сроки для внесения изменений в план закупок в случае изменения показателей плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения. При этом возможность внесения изменений как в план финансово-хозяйственной деятельности, так и в план закупок в текущем году не ограничена ДД.ММ.ГГГГ. Мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу

должностным лицом ректором государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт развития образования» Краснодарского края < Ф.И.О. >1 в нарушение части 1 статьи 17 Закона о контрактной системе № 44-ФЗ, при отсутствии реальной потребности, необходимости и целесообразности, а также при отсутствии достаточных оснований включено в план закупок на 2017 год объект закупки «Оказание услуг по разработке автоматизированной системы оценки профессиональных компетенций учителей русского языка и начальных классов в целях повышения кадрового потенциала педагогов по вопросам изучения русского языка» на сумму 13 000 тысяч рублей. По данному факту 31 января 2018 года постановлением заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края должностное лицо государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт развития образования» Краснодарского края < Ф.И.О. >13. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правонарушением в соответствии с частью 1 статьи 7.29.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается включение в план закупок

изменению при необходимости в случаях, установленных порядком формирования, утверждения и ведения планов закупок, предусмотренным частью 5 данной статьи. Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения федеральных нужд, требования к порядку формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 8 статьи 17 Федерального закона № 44-ФЗ план закупок утверждается в течение 10 рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения , плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5.06.2015 г. № 552 утверждены Правила формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требования к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (далее - Правила). Подпунктом «а» пункта 2 Правил на государственных заказчиков, действующих от имени Российской Федерации, возложена обязанность после доведения

Плана-графика на 2019 год. Согласно данным единой информационной системы в сфере закупок версия №8 Плана-графика на 2019 год утверждена 31 октября 2019 года проректором по развитию имущественного комплекса и административно-хозяйственной работе ФИО4 и размещена на сайте единой информационной системы в сфере закупок 31 октября 2019 года. Исполнителем (ответственным за формирование плана- графика) версии №8 Плана-графика на 2019 год является ФИО1 Приказом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 сентября 2019 года №-119г ФИО1 переведена на должность контрактного управляющего отдела закупок федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации с 23 сентября 2019 года. Таким образом, контрактным управляющим федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО1 не соблюдены требования пункта 1 части 9 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О