Планирование гражданской обороны - гражданское законодательство и судебные прецеденты

штатных организационных структур гражданской обороны осуществляется в соответствии с положениями о них. Положения об организационных структурах, их персональный состав и функциональные обязанности разрабатываются совместно со структурным подразделением (работником) центрального аппарата Росрегистрации, уполномоченным на решение задач гражданской обороны, и утверждаются руководителем Росрегистрации. Структурные подразделения (работники) органов Росрегистрации, уполномоченные на решение задач гражданской обороны, являются основными и постоянно действующими органами управления гражданской обороны в органах Росрегистрации, обеспечивающими реализацию государственной политики в данной области и осуществляющими планирование гражданской обороны , анализ и обеспечение подготовки в мирное время центрального аппарата и территориальных органов Росрегистрации к проведению мероприятий гражданской обороны в соответствии со степенями ее готовности, а также контроль состояния готовности подразделений органов Росрегистрации к защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. При проведении мероприятий гражданской обороны в соответствии со степенями ее готовности структурные подразделения (работники) органов Росрегистрации, уполномоченные на решение задач гражданской обороны, осуществляют свою деятельность в составе

плановый период, обеспечивает их целевое и эффективное использование; 7.7. в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг осуществляет планирование закупок товаров, работ, услуг, определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключает государственные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Управления, а также для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности; 7.8. в установленном законодательством Российской Федерации порядке и в пределах своей компетенции обеспечивает осуществление Росреестром функций государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности; 7.9. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, проведение мероприятий по повышению устойчивости работы Управления в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Управлении; 7.10. осуществляет кадровое обеспечение Управления, организует дополнительное профессиональное образование и повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления; 7.11. осуществляет мероприятия по

усилия направить: на совершенствование нормативной правовой базы деятельности авиационных формирований МЧС России; дальнейшее развитие и применение комплексов с беспилотными летательными аппаратами в МЧС России; повышение эффективности авиационно-спасательных технологий при решении задач мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организацию управления авиационными формированиями центрального подчинения, планирование и руководство применением авиации МЧС России; подготовку авиационных формирований МЧС России; организацию инженерно-авиационного, аэродромно-технического и инженерно-аэродромного обеспечения деятельности авиационных формирований МЧС России; проведение мероприятий по обеспечению безопасности полетов, предупреждение аварийности в авиационных формированиях МЧС России. 2.12 Начальнику Научно-технического управления МЧС России основные усилия направить: на развитие законодательной, нормативной правовой и методической базы в области гражданской обороны , защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; научное сопровождение совершенствования системы гражданской обороны как государственной резервной системы; развитие системы космического мониторинга, как составной части подсистемы мониторинга и прогнозирования АИУС РСЧС - 2030; проведение научных исследований в

связь задач и мероприятий гражданской обороны с другими оборонными мероприятиями и со всей народнохозяйственной деятельностью предопределяет необходимость и обязательность участия в их планировании и осуществлении органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов хозяйственного управления и военного командования. Основными направлениями деятельности по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного времени являются: - зонирование территорий по степени возможных опасностей, отнесение территорий и объектов к группам и категориям по гражданской обороне; - планирование мероприятий гражданской обороны ; - развитие системы управления гражданской обороны, создание системы пунктов управления и технических средств связи; - создание и поддержание в готовности надежной системы оповещения об угрозе нападения противника; - накопление в соответствии с установленным порядком фонда защитных сооружений для укрытия населения и персонала организаций, поддержание его в готовности к приему укрываемых; - создание необходимого запаса средств индивидуальной защиты, а также запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; - подготовка к эвакуации населения, материальных

объектам быта, а также доставку продовольствия и других предметов первой необходимости для жизнеобеспечения населения. 7. При недостаточной плотности дорог и низком их качестве организуются ремонт существующих и строительство новых, как правило, грунтовых улучшенных дорог, а иногда и дорог с твердым покрытием. В распутицу и зимой организуется содержание труднопроходимых участков дорог путем патрулирования или постоянного дежурства на них необходимых сил и средств. 3.5. Разведка 1. Организация, планирование и координирование разведки возлагаются на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. В планах гражданской обороны и защиты населения следует предусмотреть выделение сил и средств для ведения воздушной, речной (морской) и наземной разведок. Воздушная разведка ведется специально обученными экипажами самолетов и вертолетов гражданской авиации, а также самолетов и вертолетов, выделяемых военным командованием. Задачи воздушной разведки заключаются в определении в возможно короткие сроки границ очагов поражения, характера разрушений и пожаров, состояния мостов, переправ, объектов экономики, основных транспортных магистралей, инженерных сооружений и других

Свода правил предусматривает возможность деятельности пожарных подразделений на объекте защиты при наличии отступлений от требований нормативных документов в части устройства пожарных проездов, подъездов и обеспечения доступа пожарных для проведения пожарно-спасательных мероприятий. Возможность обеспечения такой деятельности пожарных подразделений на объекте защиты должна подтверждаться в документах предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, разрабатываемых в установленном порядке. Федеральный закон «О пожарной безопасности» в статье 22 предусматривает утверждение порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны , чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 октября 2017 г. № 467 утверждено Положение о пожарно- спасательных гарнизонах, которое предусматривает, что порядок привлечения сил и средств подразделений гарнизонов, территориальных (местных) гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ устанавливается документами предварительного планирования

организаций в установленные сроки. – по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов: создание организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне противопожарных формирований, планирование их действий и организация взаимодействия с другими видами пожарной охраны. В силу пункта 1.4 Правил № 583 для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны. Для поддержания защитного сооружения гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект гражданской обороны в зависимости от их вместимости. Схемы организации группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения

субъекту Российской Федерации; организациями, отнесенными ко второй категории по гражданской обороне, а также организациями, не отнесенными к категории по гражданской обороне и (или) прекращающей работу в военное время, - с соответствующим органом местного самоуправления. Протокол об административном правонарушении и материалы дела не содержат данных об отнесении БУ <...> «ОМБ» к какой-либо категории по гражданской обороне. Из вмененных БУ <...> «ОМБ» нарушений пунктов 89 и 103 Порядка № 70 следует, что данные пункты регулируют планирование гражданской обороны организациями, отнесенными к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей свою деятельность в военное время. Вместе с тем, требование об обучении руководителя организации предъявлено по п. 22 Приказа МЧС РФ от 13 ноября 2006 г. № 646 как к руководителю организации, не отнесенной к категории по гражданской обороне. Из приложенной к надзорной жалобе копии письма Департамента общественной безопасности Администрации <...> от <...> № ДОБ/046/65 следует, что на основании сведений, отраженных в Перечне организаций

в приграничной территории, не является районом эвакуации населения, с. Усть-Ишим и Администрация Усть-Ишимского муниципального района не рассматриваются органами военного управления как вероятные цели поражения на территории Российской Федерации. Согласно Плану световой маскировки населенных пунктов и объектов экономики Усть-Ишимского муниципального района режим полного затемнения вводится по сигналу «Воздушная тревога», что соответствует требованиям п. 10.2 "СП 165.1325800.2014. Свод правил. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90". Надзорным органом не учтено, что Администрацией осуществляется планирование гражданской обороны и защиты населения района с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени опасностей для населения возможных ЧС. Просила признать незаконными пункты 1, 2, 3, 5, 6 Предписания от 29.06.2018 <...>, вынесенного заместителем начальника отдела территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тевризского и Усть-Ишимского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области ФИО1 Судом постановлено изложенное выше решение. В апелляционной жалобе Администрация Усть-Ишимского муниципального

защиты работников наибольшей работающей смены организации, расположенных в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время, а также работников работающей смены дежурного и линейного персонала организаций, обеспечивающих жизнедеятельность городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне. Согласно протоколу об административном правонарушении и акту проверки, объективная сторона правонарушения юридического лица - АО «Ангарская птицефабрика» состоит в невыполнении мероприятия по планированию гражданской обороны , по предоставлению и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организации. Как установлено проверкой и в судебном заседании, сооружений гражданской обороны у АО «Ангарская птицефабрика» нет, и не было; на балансе и в собственности не числятся. При этом, в соответствии с п.5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007г. N 804), ведение гражданской обороны осуществляется: