Полномочия финансового контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

задано Видеонаблюдение при проведении государственной итоговой аттестации на территории Российской Федерации Не задано Государственные услуги (основные функции) и полномочия государственного органа Код Наименование Перечень иных функций Нормативный правовой акт Наименование Номер Дата Статьи, пункты - Не задано Не задано Не задано Не задано Не задано Не задано Перечень индикаторов мероприятия Наименование Описание алгоритма формирования Ожидаемые (плановые) значения без учета дополнительного финансирования с учетом дополнительного финансирования на очередной финансовый год на первый год планового периода на второй год планового периода на очередной финансовый год на первый год планового периода на второй год планового периода Не задано Не задано Не задано Не задано Не задано Не задано Не задано Не задано Мероприятие по информатизации Код Тип мероприятия ИС Идентификатор в АИС Учета Наименование Номер ФГИС 2.41 Эксплуатация Не задано Комплексная система объектового контроля Не задано Государственные услуги (основные функции) и полномочия государственного органа Код Наименование Перечень иных функций Нормативный правовой акт

и осуществления в установленном порядке, в рамках управления внутренними (операционными) казначейскими рисками, ведомственного контроля и внутреннего аудита деятельности структурных подразделений УФК; осуществления в установленном порядке организации внутреннего контроля в УФК; обеспечения в установленном порядке организации деятельности структурных подразделений УФК по осуществлению управления внутренними (операционными) казначейскими рисками; составления в установленном порядке отчетности о результатах осуществления контрольных и аудиторских мероприятий в УФК; организации и осуществления внутреннего финансового аудита в УФК; проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля , являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций) (далее - Анализ ИБП, Органы контроля соответственно) <8>; -------------------------------- <8> Проверка осуществляется в случае осуществления УФК указанных полномочий. проведения анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового аудита (далее - Анализ ВФА, главные администраторы соответственно) <9>. -------------------------------- <9> Проверка осуществляется в случае осуществления УФК указанных полномочий. 9.2. Соответствие должностных обязанностей сотрудников контрольно-аудиторского подразделения УФК, содержащихся в их должностных регламентах, функциям, предусмотренным

22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных названным кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 названного кодекса, судьями (мировыми судьями) (пункт 1); органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный надзор либо переданные им полномочия в области федерального государственного надзора, указанными в главе 23 названного кодекса (пункт 6). Согласно части 1.1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.14 названного кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля . При этом частью 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.14 названного кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении,

1 статьи 72 Конституции Российской Федерации). Общие принципы организации, деятельности и основные полномочия контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и контрольно-счетных органов муниципальных образований (далее контрольно-счетные органы) определены Федеральным законом № 6-ФЗ, который определил, что правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а также в случаях и порядке, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 2). Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставляет право представительному органу муниципального образования в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля образовывать контрольно-счетный орган муниципального образования и содержит аналогичное приведенному выше регулирование (статья

на их принятие, а поэтому обязанность исполнения требований органа контроля в этой части у предприятия также отсутствует. Суд округа согласился с выводами суда апелляционной инстанции. В свою очередь, отменяя судебные акты судов апелляционной инстанции и округа, Судебная коллегия, руководствуясь статьями 1, 265, 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о Службе финансового надзора Республики Крым, утвержденным постановлением Совета Министром Республики Крым от 27.06.2014 № 170, и Порядком осуществления Службой финансового надзора Республики Крым полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю , утвержденным постановлением Совета Министров Республики Крым от 19.08.2014 № 285, исходила из того, что внеплановая проверка финансово-хозяйственной деятельности предприятия, созданного на базе имущества, находящегося в собственности Республики Крым, проведена надзорным органом (службой финнадзора) по поручению главы Республики Крым от 18.12.2014 № 01-62/3586 в пределах предоставленных ему полномочий, предполагающих контроль как за расходами бюджета, так и за эффективным использованием бюджетных средств и государственной собственности, пополнением доходов бюджета от их использования. Учитывая, что

и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. Согласно положениям Федерального закона от 23.07.2013 № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» со дня вступления в силу данного Закона (01.09.2013) Банку России передаются полномочия Федеральной службы по финансовым рынкам по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков. При этом до вступления в силу нормативных актов Банка России, принятие которых отнесено к компетенции Банка России указанным Федеральным законом, применяются нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. В ходе проведенной реорганизации Служба по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров стала структурным подразделением центрального аппарата Банка России; в состав Службы входят структурные подразделения,

в части 2 статьи 23.7.1 названного Кодекса, в том числе заместители руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Исходя из анализа приведенных норм, дела об административных правонарушениях данной категории уполномочены рассматривать в пределах своей компетенции органы исполнительной власти Санкт-Петербурга, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (в пределах своих полномочий), постановление о привлечении к административной ответственности выносится соответствующим органом. Должностное лицо органа исполнительной власти Санкт-Петербурга при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности действует от имени такого органа. Постановление от 8 июня 2018 г. № 11-10-3407/18-0-0 вынесено Комитетом государственного финансового контроля Санкт-Петербурга, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Должностное лицо указанного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности действовало от имени этого органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Из буквального содержания части 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об

объеме взаимных предоставлений сторон за предыдущий период, только при представлении ответчиком соответствующих исходных данных (показаний ОДПУ и ИПУ для определения разницы ОДН; обстоятельств, установленных судами в порядке части 2 статьи 69 АПК РФ при судебном разрешении разногласий; иных расчетных показателей). Ответчиком в представленном в апелляционный суд контррасчете соответствующие расчетные показатели, подлежащие проверке, не представлены, а оценка всего объема взаимных предоставлений сторон по заключенным договорам теплоснабжения, не входит в компетенцию арбитражного суда, не обладающего полномочиями финансового контроля осуществления субъектами гражданского права хозяйственной деятельности. По тем же основаниям отклоняются ссылки апеллянта на то, что расчет истца по настоящему делу не может быть сопоставлен с расчетом исковых требований, заявленных истцом в рамках дела №А56-102644/2020. Доводы апеллянта о том, что истцом в контррасчете, напротив, дополнительно заявлены периоды, которые ранее не заявлялись в качестве спорных, не соответствуют содержанию расчета, который выполнен во исполнение определения апелляционного суда для целей детализированного обоснования порядка учета «отрицательного» ОДН

Федерации" и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований". В соответствии со статьей 9 Закона № 6-ФЗ контрольно-счетный орган муниципального образования осуществляет основные полномочия, в том числе по контролю за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетными органами, в частности в отношении унитарных предприятий соответствующего муниципального образования, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности соответствующего муниципального образования. В соответствии со статьей 268.1 БК РФ при осуществлении полномочий по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии, обследования. Согласно статье 267.1 БК РФ под проверкой в целях настоящего Кодекса понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в

деятельности. Как усматривается из материалов дела, Администрация Боровичского муниципального района является учредителем Предприятия, которое по своей организационно-правовой форме является муниципальным унитарным предприятием (МУП) (устав, л.д. 67-70). Согласно Положению о Комитете финансов Администрации Боровичского муниципального района, утвержденного решением Думы муниципального района от 26.03.2009 № 327 (в действующей редакции) (далее-Положение о Комитете) Комитет является отраслевым органом Администрации Боровичского муниципального района, реализующим полномочия по проведению единой финансовой и бюджетной политики на территории муниципального района. Согласно пункту 2.2.5 Положения о Комитете одной из основных задач Комитета является осуществление в пределах своих полномочий финансового контроля (л.д. 63). Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 05.03.2013 № 398 утвержден Порядок осуществления финансового контроля органами исполнительной власти Боровичского муниципального района (далее-Порядок финансового контроля), согласно которому Комитет осуществляет финансовый контроль, контроль за составлением бухгалтерской отчетности и ведением бухгалтерского учета в муниципальных организациях, за правомерным и эффективным использованием субсидий (субвенций) их получателями, а также принимает меры, направленные на повышение

использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально-ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных и надзорных мероприятий. Таким образом, акт проверки 05.05.2014 № 14 и представление № 42 от 29.09.2014 вынесено Управлением в пределах предоставленных полномочий. В соответствии с частью 1 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами государственного (муниципального) финансового контроля составляются представления и (или) предписания. Под предписанием в целях настоящего Кодекса понимается документ органа государственного (муниципального) финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному

Совет депутатов района не указан. Согласно ч. 1 ст. 31 Устава Совет депутатов района является представительным органом местного самоуправления. Председатель Совета депутатов Онгудайского района осуществляет полномочия, предусмотренные регламентом представительного органа муниципального района. В соответствии с п.п. «д,е» ст. 10 Регламента Совета депутатов МО «Онгудайский район» председатель Совета депутатов района подписывает правовые акты ненормативного характера, протоколы сессий и другие документы Совета. КСК является контрольным органом Совета депутатов района, посредством которого последний осуществляет предусмотренные законом полномочия финансового контроля ; КСК подотчетен Совету депутатов района. Из вышеизложенного следует, что глава района каких - либо полномочий в сфере осуществления финансового контроля не имеет. При таких обстоятельствах из содержания норм федерального, муниципального законодательства следует, что право на заключение соглашения о передачи полномочий имеют лица, в компетенцию которых входит решение данного вопроса, т.е. соглашение о передачи части полномочий в сфере финансового контроля с главой МО Онгудайское сельское поселение должен был заключать председатель Совета депутатов района.

Кашарский, Ксизовский, ФИО1, ФИО2 сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия в части не создания самостоятельных, действующих на постоянной основе контрольно-счетных органов сельских поселений, возложении обязанности в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу создать самостоятельные, действующие на постоянной основе контрольно-счетные органы сельских поселений Кашарский, Ксизовский, ФИО1, ФИО2 сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, либо заключить соглашение с Советом депутатов Задонского муниципального района Липецкой области о передаче полномочий финансового контроля контрольно-счетной комиссии Задонского муниципального района Липецкой области. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Задонского района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства в деятельности Советов депутатов сельских поселений Задонского муниципального района Липецкой области в части организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований. Решением Совета депутатов сельского поселения Кашарский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № принято Положение о Контрольно-счетной комиссии сельского поселения Кашарский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, Решением Совета депутатов сельского поселения

бездействия Советов депутатов сельских поселений Каменский, Калабинский, Камышевский, Донской сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области в части непринятия мер по созданию самостоятельного, действующего на постоянной основе контрольно-счетного органа Задонского муниципального района Липецкой области и возложении обязанности в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу создать самостоятельные, действующие на постоянной основе контрольно-счетные органы Задонского муниципального района Липецкой области, либо заключить соглашения с Советом депутатов Задонского муниципального района Липецкой области о передаче полномочий финансового контроля контрольно-счетной комиссии Задонского муниципального района Липецкой области. Все административные иски объединены для рассмотрения в одно производство, делу присвоен общий номер №2а-960/2016 г.. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Задонского района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства в деятельности Советов депутатов сельских поселений Задонского муниципального района Липецкой области в части организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований. Решением Совета депутатов сельского поселения Каменский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № принято Положение о Контрольно-счетной