Полномочия по ритуальным услугам - гражданское законодательство и судебные прецеденты

бюджетов субъектов Российской Федерации (пункт 3). В силу положений статьи 10 названного закона в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность по погребению умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 этого закона. Исходя из оценки полномочий по содержанию на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг , отнесенных Федеральным законом N 131-ФЗ к ведению муниципальных районов вопросов в сфере похоронного дела, во взаимосвязи с Законом N 8-ФЗ, органы местного самоуправления должны осуществлять меры организационно-властного воздействия, направленные на создание условий для обеспечения безусловного исполнения закона, гарантирующего каждому человеку после его смерти погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с названным законом (пункт 1 статьи 7

(останков) или праха в соответствии с данным законом. Статус специализированной службы по вопросам похоронного дела, создаваемой с целью оказания гарантированного перечня услуг по погребению, не может служить основанием предоставления хозяйствующему субъекту, имеющему такой статус, исключительного права на оказание всего комплекса ритуальных услуг, а также передачи ему полномочий органа местного самоуправления, в том числе по содержанию кладбищ. Суды, установив, что содержание мест захоронения отнесено к вопросам местного значения (функциям) органов местного самоуправления городского округа, пришли к обоснованному выводу о том, что специализированные службы по вопросам похоронного дела, являющиеся хозяйствующими субъектами, не вправе осуществлять содержание мест захоронения, а также не вправе осуществлять организацию ритуальных услуг , контролировать оказание ритуальных услуг и выполнять иные функции контрольно-распорядительного характера в соответствующей сфере деятельности. Судами установлено, что п. 1 раздела I Положения, п. 3.10, 4.3, 5.1 Правил на МБУ «Ритуал-Сервис» возложены разрешительные функции, что в нарушение ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции создает

является документом строгой отчетности, имеет номер, дату начала и окончания ведения, нумерацию страниц. Порядок ведения книги учета захоронений и передачи заполненной книги захоронений в муниципальный архив определяется постановлением администрации ЗАТО г. Железногорск. Таким образом, суд первой инстанции правомерно установил, что управление городского хозяйства администрации ЗАТО г. Железногорск, являясь органом администрации ЗАТО г. Железногорск (органа местного самоуправления), представляет администрацию ЗАТО г. Железногорск и осуществляет решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения ЗАТО Железногорск (осуществляет полномочия по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений) в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими в Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 2 Закона № 135-ФЗ антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в статье 3 настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном

Костромы). В ходе комиссионного рассмотрения дела было установлено, что постановлением Администрации от 30.12.2012 № 3013 создано Учреждение, утвержден устав. Учредителем Учреждения является город Кострома. Права и обязанности учредителя от имени города Костромы осуществляются Администрацией. Согласно Уставу Учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. В силу подпункта «д» пункта 2.1 устава Учреждение в соответствии с целями и видами деятельности обеспечивает исполнение Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения города Костромы, в том числе организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Целями деятельности Учреждения являются: а) создание надлежащих условий жизнедеятельности населения города Костромы; б) организация работ по благоустройству территории города Костромы; в) обеспечение оперативного реагирования коммунальных служб на факты ненадлежащего электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, и принятие мер к устранению аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства в возможно короткие сроки (пункт 2.2 Устава). На основании подпункта «с» пункта 2.3 Устава предметом деятельности

не допускается. Бюджет муниципального образования Тихвинского городского поселения является высокодотационным, что исключает возможность устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления. Администрация как орган местного самоуправления не наделена полномочиями по созданию муниципальных учреждений, предприятий и служб самостоятельно устанавливать свою структуру, так как эти полномочия относятся к вопросам представительного органа местного самоуправления. К полномочиям администрации Законом о местном самоуправлении отнесены организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В структуре администрации имеется комитет жилищно-коммунального хозяйства, задачами которого являются, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения Тихвинского городского поселения. В штате комитета имеется специалист, к должностным обязанностям которого отнесено осуществление контроля за организацией ритуальных услуг и содержанием мест захоронения. Администрацией издано постановление № 01-3381-а «Об утверждении перечня и стоимости услуг по погребению на территории муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области», а

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 19 части 1 статьи 10 Устава муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» организация ритуальных услуг относится к вопросам местного значения муниципального района. Несмотря на то, что решением Совета муниципального района «Усть-Куломский» от 14 ноября 2019 года № XXXIV-516 осуществление полномочий по организации ритуальных услуг муниципальным районом переданы органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Усть-Куломский», финансирование, необходимое для создания специализированной службы по вопросам похоронного дела поселениям не передавалось, соответствующие расчеты не производились. В судебное заседание прокурор настаивала на удовлетворении заявленных требований. Представитель ответчика К. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что полномочия по организации ритуальных услуг, содержание мест захоронения осуществляются сельскими поселениями, расположенными на территории муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» на

12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в части установления возможности присвоения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела юридическим лицам иных организационно-правовых форм и индивидуальным предпринимателям и возложения на них обязанности по осуществлению погребения умерших. 31 июля 2020 г. прокуратурой города Кандалакши принесен протест на пункт 2.1 указанного Положения. 17 августа 2020 г. администрацией муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района представлен ответ, содержащий сведения о передаче полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения муниципальному образованию Кандалакшский район. С момента принятия полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения и до настоящего времени администрацией муниципального образования Кандалакшский район нормативный правовой акт, устанавливающий порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела не принят (не издан). Положение о порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела от 11 марта 2008 г. № 35 не отменено, является действующим, в полном объеме распространяется на правоотношения,