коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, регулирующих спорное правоотношение. Признавая недействующим оспариваемое правовое регулирование, суд первой инстанции на основании пункта 3 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации посчитал заслуживающими внимания доводы административного истца о том, что запрет на размещение на озелененных территориях муниципального образования «Город Саратов» временных сооружений: передвижных аттракционов, зверинцев установлен с превышением полномочийпредставительногоорганаместногосамоуправления . С данными выводами согласиться нельзя. Суду надлежало учесть, что некапитальные строения - это не имеющие прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых, позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба их назначению и без изменения основных характеристик строения (в том числе киосков, навесов и других подобных строений (пункты 10 , 36, 37, 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Озелененные территории - это часть территории
принимать соответствующие решения как о назначении дополнительных выборов, так и о досрочном прекращении полномочий депутатов, поскольку после сложения депутатами ФИО2 и ФИО1 своих полномочий Совет городского поселения «Троицко-Печорск» состоял из восьми депутатов, а после прекращения полномочий депутата ФИО4 - из семи депутатов, что в силу указанной выше правовой нормы достаточно для осуществления представительным органом муниципального образования своих полномочий. Противоречащим положениям федерального законодательства административным истцом приводится довод в апелляционной жалобе о том, что полномочия депутата представительногоорганаместногосамоуправления прекращаются по истечении 30 дней со дня подачи заявления о досрочном прекращении полномочий депутата. Поскольку принятие представительным органом местного самоуправления решения о досрочном прекращении полномочий депутата, в том числе по его собственному желанию, является необходимой и обязательной, не зависящей от волеизъявления самого депутата или иных лиц, процедурой, предусмотренной частью 11 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, сама по себе подача такого заявления депутатом не может являться моментом
законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. На территории г.Смоленска в период обращения Общества с заявлением действовал Порядок выдачи разрешений на установку рекламных и информационных конструкций на территории города Смоленска, утвержденный решением 30-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 30.06.2006г. №314 (далее – Порядок), являющийся нормативным правовым актом, обязательным для исполнения на территории г. Смоленска. Полномочия представительного органа местного самоуправления городского округа г.Смоленск на принятие указанного Порядка вытекают из следующих положений законодательства. Как указывалось выше, ч.9 ст.19 Закона предусмотрено, что разрешение на установку рекламной конструкции выдается органом местного самоуправления городского округа. Таким образом, выдача разрешения на установку рекламной конструкции относится к вопросам местного значения. Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
и среднего предпринимательства, является иным полномочием органов местного самоуправления, предусмотренным отдельным Федеральным законом - частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и на момент вступления в силу статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающей перечень исключительных полномочий представительных органов местного самоуправления, не существовало. Администрация полагает несостоятельной позицию прокурора, в силу которой полномочия представительного органа местного самоуправления по утверждению перечня объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению, обозначенные в подпункте 6 пункта 4.2 Положения «О муниципальной собственности города Абакана» (утверждено решением Абаканского городского Совета депутатов от 23 сентября 2008 года №63), идентичны предоставленным частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ полномочиям по утверждению перечня государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). В подтверждение своей
городского округа «Город Хабаровск» пунктов 1.1.10, 1.4.3, 1.4.4, суд также отклоняет, т.к. в данном случае Дума конкретизировала, в части каких именно положений проект решения «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск» подлежит доработке. Таким образом, как установлено судом, решение от 07.07.2020 № 194 «О направлении на доработку проекта решения «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», Хабаровская городская Дума приняла, реализуя свои полномочия представительного органа местного самоуправления , в связи с наличием соответствующих правовых оснований и с учетом интересов жителей города Хабаровска, т.е. с учетом не только частных, но и публичных (общественных) интересов. Суд учитывает доводы ООО «ПИОНЕР-ИНВЕСТ» о том, что на публичных слушаниях внесенное Обществом предложение было поддержано; поскольку внесенное ООО «ПИОНЕР-ИНВЕСТ» предложение касается внесения изменений в Правила землепользования и застройки в части изменения территориальной зоны, на которой располагается принадлежащий Обществу земельный участок, дальнейшее использование земельного участка по
в границы поселка Приобский возможно при условии согласия администрации Кудряшовского сельсовета обеспечить данную территорию инженерной и транспортной инфраструктурой. Письмом от 25.02.2019 Администрация Кудряшовского сельсовета сообщила Министерству, что предлагаемые изменения не соответствуют стратегическому планированию муниципального образования. Включение вышеуказанного земельного участка в границы поселка и изменение вида разрешенного использования на жилищное строительство в связи с отсутствием водопровода, дорожной инфраструктуры, включая освещение, проектирование и строительство которых повлечет дополнительные расходы, которые в бюджете отсутствуют. Министерство, осуществляя полномочия представительного органа местного самоуправления по утверждению документов территориального планирования поселения, в том числе внесению в них изменений в соответствии с Законом Новосибирской области от 18.12.2015 № 27-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области», отказало во внесении изменений в генеральный план Кудряшовского сельсовета со ссылкой на часть 5 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указав, что изменения не предусмотрены документами стратегического планирования муниципального образования. Не согласившись
в границы поселка Приобский возможна при условии согласия администрации Кудряшовского сельсовета обеспечить данную территорию инженерной и транспортной инфраструктурой. Письмом от 25.02.2019 Администрация Кудряшовского сельсовета сообщила Министерству, что предлагаемые изменения не соответствуют стратегическому планированию муниципального образования. Включение вышеуказанного земельного участка в границы поселка и изменение вида разрешенного использования на жилищное строительство в связи с отсутствием водопровода, дорожной инфраструктуры, включая освещение, проектирование и строительство которых повлечет дополнительные расходы, которые в бюджете отсутствуют. Министерство, осуществляя полномочия представительного органа местного самоуправления по утверждению документов территориального планирования поселения, в том числе внесению в них изменений в соответствии с Законом Новосибирской области от 18.12.2015 N 27-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области», отказало во внесении изменений в генеральный план Кудряшовского сельсовета со ссылкой на часть 5 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указав, что изменения не предусмотрены документами стратегического планирования муниципального образования. Не согласившись
и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправлении. Из этого правового предписания не следует, что представительный орган местного самоуправления, который наряду с Г. муниципального образования, местной администрацией (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) и иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, составляет структуру органов местного самоуправления, вправе закрепить по своему усмотрению любые полномочия. Федеральный законодатель определил полномочия представительного органа местного самоуправления путем установления в части 10 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ исчерпывающего перечня вопросов, находящихся в исключительной компетенции этого органа, предусмотрев в части 11 положение, согласно которому иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Из буквального толкования приведенных федеральных норм следует, что иными полномочиями представительные органы местного самоуправления могут быть наделены уставом только в том
и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправлении. Из этого правового предписания не следует, что представительный орган местного самоуправления, который наряду с главой муниципального образования, местной администрацией (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) и иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, составляет структуру органов местного самоуправления, вправе закрепить по своему усмотрению любые полномочия. Федеральный законодатель определил полномочия представительного органа местного самоуправления путем установления в части 10 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ исчерпывающего перечня вопросов, находящихся в исключительной компетенции этого органа, предусмотрев в части 11 положение, согласно которому иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Из буквального толкования приведенных федеральных норм следует, что иными полномочиями представительные органы местного самоуправления могут быть наделены уставом только в том
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В соответствии с п. 11 ст. 35 указанного Закона, полномочия представительных органов муниципальных образований, помимо закрепленных данным Законом, определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований. В Российской Федерации не имеется федеральных законов, которыми предоставляется право представительным органам местного самоуправления определять порядок согласования кандидатур на назначение на должность заместителей главы администрации района. Установление указанного полномочия представительного органа местного самоуправления в муниципальных нормативных правовых актах свидетельствует о вмешательстве в деятельность исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления. Указанное свидетельствует о том, что названные выше муниципальные нормативные правовые акты в обозначенной части приняты с превышением предоставленных полномочий в связи с чем, подлежат признанию недействующими. В судебном заседании прокурор требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении. Представитель Земского собрания Ильинского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит
