экологическое страхование, которое могло бы позволить аккумулировать значительные финансовые средства целевым образом для преодоления негативных экологических последствий техногенных аварий. Лицензирование В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности", от 26 февраля 1996 г. N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" и от 26 мая 1997 г. N 643 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды" Госкомэкология России и его территориальные органы осуществляют лицензирование следующих видов деятельности в области охраны окружающей среды: утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных), включая также лом и отходы черных и цветных металлов; проведение экологической паспортизации, сертификации, экологического аудирования; осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения; добывание, сбор, продажа, скупка, обмен, пересылка, содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологических коллекций, биологических
России от 15 января 1998 г. N 10 "Об утверждении санитарных правил в лесах Российской Федерации", рег. в Минюсте. 18. Приказ Минприроды России от 5 февраля 1996 г. N 40 "Об утверждении Положения о порядке применения решений о выдаче лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения, выдаваемых МВЭС России", рег. в Минюсте. 19. Приказ Госкомэкологии России от 30 сентября 1997 г. N 411 "Об утверждении Положения о зоологических коллекциях", рег. в Минюсте России 8 апреля 1998 г., N 1507. 20. Приказ Госкомэкологии России от 30 сентября 1997 г. N 411 "Об утверждении формы реестра зоологических коллекций, поставленных на государственный учет", рег. в Минюсте России 8 апреля 1998 г., N 1507. ------------------------------------------------------------------
лимитов на их размещение. Приказ МПР России от 11.03.2002 N 115 (зарегистрирован Минюстом России от 09.06.2002, рег. N 3553). 100. Методические указания по расчету выбросов оксидов азота с дымовыми газами котлов тепловых электростанций (СО 153-02.304-2003 (РД 34.02.304-95)). Приказ Минэнерго России от 30.06.2003 N 286. 101. Отраслевая инструкция по экологическому обоснованию решений, принимаемых при проектировании ТЭС и котельных (СО 153-34.02.105-2005 (РД 153-34.0-02.105-98)). Приказ Минэнерго России от 30.06.2003 N 286. 102. Положение о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации. Приказ Госкомэкологии России от 22.04.1998 N 238 (зарегистрирован Минюстом России от 01.06.1998, рег. N 1533). 103. Положение об организации выдачи Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на ввоз в Российскую Федерацию ядовитых веществ (РД 16-02.2004). Приказ Ростехнадзора от 22.12.2004 N 324 (зарегистрирован Минюстом от 11.04.2005, рег. N 6495). 104. Положение об организации выдачи Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору решений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и
документации «Строительство комплекса термического обезвреживания отходов». Письмом управления от 26.06.2020 № 05/2825 отказано в проведении государственной экологической экспертизы. Отказ мотивирован непредставлением заказчиком экспертизы доказательств проведения общественных слушаний, необходимых для оценки потенциального воздействия проектируемого объекта на окружающую среду. Не согласившись с отказом управления, общество обратилось в арбитражный суд. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372, суды пришли к выводу о том, что отказ управления соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя. Судебные инстанции исходили из того, что общество не обеспечило участие общественности в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия объекта на окружающую среду и не представило документы, подтверждающие факт опубликования необходимых сведений о деятельности по обезвреживанию отходов. Доводы кассационной жалобы являлись предметом
экономической деятельности, обратились в арбитражный суд с соответствующими требованиями. Руководствуясь частями 1, 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 4, 33, 36, 37 Федерального закона от 24.04.1995 № 52‑ФЗ «О животном мире», пунктами 4, 4.1, 4.5, 4.6, 5 – 9 Положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.06.2000 № 569 (далее ‑ Положение), Приказом от 22.06.1998 Минсельхозпрода РФ № 378, Госкомэкологии РФ № 400 «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.96 № 1574» (вместе с «Порядком определения размеров сбора за выдачу долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира»), Арбитражный суд Владимирской области отказал Прокурору и Обществу в удовлетворении заявленных требований. Суд пришел к выводу о нарушении Госохотинспекцией установленной процедуры рассмотрения заявки на получение в пользование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты на территории Ковровского района (охотничье хозяйство
парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 33-ФЗ на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике. Положением о ФГБУ "Государственный природный заповедник "Джугджурский", утвержденным заместителем председателя Госкомэкологии Российской Федерации 25.09.1997, утверждено описание границ заповедника. В силу пункта 5 статьи 9 Закона № 33-ФЗ, пунктов 14 - 16 Положения о ФГБУ "Государственный природный заповедник "Джугджурский" на территории и в акватории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории. Пребывание на территории заповедника граждан, не являющихся работниками заповедника, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органа, в ведении которого находится заповедник, допускается только при
решений о корректировке размеров платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом освоения природопользователями средств на выполнение природоохранных мероприятий». Возложение на Правительство края такой обязанности противоречит приведенным положениям Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Устава Красноярского края и Закона Красноярского края от 10.07.2008 № 6-1930 «О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края». - Судом так же не было учтено, что на момент принятия судебного акта приказом Министерства природы и экологических ресурсов от 04.07.2014 № 302 «О признании утратившими силу Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.1993, и приказа Госкомэкологии России от 15.02.2000 № 77», Инструктивно-методические указания были признаны утратившими силу. Поэтому на момент принятия судебного акта правовые основания для возложения на Правительство края обязанности выполнить мероприятия, предусмотренные
соответствовать положениям статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», в том числе должен включать в себя раздел 6 «Мероприятия по охране окружающей среды». Согласно пункту 25 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» предусматривает, в том числе в текстовой части результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду. Процедура проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду и состав материалов ОВОС определены Приказом Госкомэкологии от 16.05.2000 № 372. Кроме того, в силу статей 3 и 32 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» проведение ОВОС является обязательным в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, вне
специально уполномоченными органами в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, в пределах своей компетенции предъявляют в арбитражный суд иски о возмещении вреда, причиненного недрам, водным объектам, лесному фонду, окружающей природной среде в результате нарушения природоохранительного законодательства. Пунктом 70 Положения Министерству природных ресурсов РФ предоставлено право создавать, реорганизовывать, ликвидировать свои территориальные органы и находящиеся в ведении министерства учреждения, утверждать уставы и положения о них. Приказом МПР РФ от 25.08.00 № 302 утвержден перечень специализированных морских инспекций Госкомэкологии РФ, переведенных в ведение Министерства природных ресурсов РФ, в их числе и Спецморинспекция Хабаровского края. В соответствии п.п. 1, 12, Положения о Хабаровской спецморинспекции Министерства природных ресурсов Российской Федерации, утвержденного Приказом первого заместителя Министра природных ресурсов Российской Федерации от 24.11.00, спецморинспекция является самостоятельным юридическим лицом, исполняет функции по осуществлению государственного контроля в области природопользования и охраны окружающей среды во внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе и
Суд не может согласиться с доводом административного истца о необоснованности утверждения отдельного Положения о порядке проведения общественных слушаний именно по предварительному варианту материалов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, так как подготовка предварительного варианта материалов является одним из этапов проведения оценки воздействия на окружающую среду, в рамках которой предусмотрено проведение общественных слушаний, как формы общественных обсуждений (раздел III, пункты 4.7, 4.9 Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации(утверждено Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000№372)). Так как организация общественных обсуждений в форме общественных слушаний о намечаемой хозяйственной и иной деятельности в соответствии со ст.ст.9,14 Федерального закона174-ФЗ,ст.1 Федерального закона 7-ФЗ, п.п.4.7,4.9 названного выше Положения, п.11 ч.1 ст.16 Федерального закона 131-ФЗ, отнесена к компетенции органов местного самоуправления городских округов, к которым относится совет депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, то названный представительный орган муниципального образования был вправе установить
в совокупности с иными его положениями, содержит достаточную информацию о нормативных правовых актах Российской федерации, к которым заинтересованному лицу следует обратиться для получения сведений о сроках информирования заказчиком общественности о проведении общественных обсуждений в форме общественных слушаний и средствах массовой информации, в которых такая информация публикуется. Следует отметить, что данная норма не вводит иного регулирования, нежели установлено нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, в частности Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372, пунктом 4.8 которого данная обязанность заказчика детально регламентирована. Пунктом 4.1 Порядка, содержащегося в разделе 4 «Порядок проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний» закреплено, что общественные обсуждения в форме общественных слушаний предусматривают проведение публичного мероприятия в специально отведенном или приспособленном для этого месте, в котором участники оценки воздействия на окружающую среду могут провести обсуждение материалов по оценке воздействия на окружающую среду
