Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью «Продовольственная безопасность» ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения против доводов апелляционной жалобы представителя Правительства Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сорокина И.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей апелляционную жалобу необоснованной, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила: постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476 утверждено Положение о федеральном государственном пожарномнадзоре в лесах (далее - Положение), (действует в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 июня 2017 г. № 762). Нормативный правовой акт размещен на «Официальном интернет- портале правовой информации» (лу\у\у.ргауо.§оу.ш) 10 июня 2013 г., опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 17 июня 2013 г., № 24. Пунктом 9 Положения предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от
приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28.05.2012 № 291 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», пункта 11 Положения о лицензировании, пункта 1, подпункта «в» пункта 2, подпункта «а» пункта 10 Положения о федеральном государственном пожарномнадзоре , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 (далее – Положение № 290), подпункта 5 пункта 11 Положения об отделении надзорной деятельности Советского района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области. Поскольку начальник Отделения надзорной деятельности Советского района города Томска Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Томской области ФИО3 является начальником структурного подразделения
оценке пожарного риска о том, что пожарный риск на объекте защиты не превышает допустимых значений, в связи с чем в силу положений Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность считается обеспеченной, не ставит под сомнение выводы судебных инстанций о виновности Калининградского областного союза рыболовецких колхозов в совершении вмененного административного правонарушения. Как обоснованно указано в обжалуемых актах, в силу изложенных выше требований части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ соблюдение допустимых значений пожарного риска при обеспечении пожарной безопасности объекта защиты не освобождало юридическое лицо от выполнения требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами в полном объеме, они подлежали обязательному выполнению независимо от расчета пожарного риска. В акте проверки зафиксировано, что указанные в отчете результаты по оценке пожарного риска на указанном выше объекте не приняты должностным лицом органа, осуществляющего федеральный государственный пожарныйнадзор , ввиду выявленных в нем несоответствий, в связи с чем в отношении означенного объекта защиты проведена проверка выполнения требований пожарной безопасности,
т.е. выполнить работы, к которым предъявлены дополнительные требования после ввода объекта в эксплуатацию. Ответчик также поясняет, что не получал предписание органа пожнадзора (Постановление Правительства РФ № 290 от 12.04.2012) об устранении выявленных нарушений, а представленный истцом ответ ОНД по г. Королеву не содержит сведений о том, что нарушения являются следствием выполнения работ не в соответствии с проектом, в т.ч. силами ответчика. Предметом пожарного надзора, в т.ч. подтверждения соответствия выполненных работ нормам ( Положение о федеральном пожарном надзоре , утв. Постановлением Правительства РФ № 290 от 12.04.2012), является проверка соблюдения требований «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ №123-Ф3, вступил в силу с 30.04.2009) и законодательства о пожарной безопасности. В ответе ОНД по г. Королеву отсутствуют сведения о нарушении требований законодательства, в т.ч. пунктов указанного технического регламента, действующих Правил пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений учебных заведений, предприятий, учреждений и организаций системы Минвуза СССР ППБ-С-1983 (утверждены Минвузом СССР 30
безопасности или санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Доводы, изложенные в заявлении ООО фирма «АРС студия» не могут являться основанием для признания недействительным предписания Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 02.07.2014 № 19 об устранении нарушения лесного законодательства. В ходе судебного разбирательства Министерство представило суду надлежащие доказательства соответствия оспариваемого предписания Лесному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 26.12.2008 № 294 и Положению о федеральном пожарном надзоре в лесах, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476. На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого предписания недействительным. Податель жалобы ссылаясь, что границы земельного участка, арендуемого Обществом не установлены, указывает на отсутствие доказательств установления металлического забора в границах арендуемого Обществом участка. Заявитель также указывает в жалобе на отсутствие металлического забора в перечне основных средств Общества. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению. В заявлении ООО
настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. В соответствии со статьей 6 Закона № 69-ФЗ и подпунктом 5 пункта 9 Положения о федеральном пожарном надзоре , утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В силу статьи 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Статьей 20 Закона № 69-ФЗ установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной
Переяславка» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. Согласно протоколам № № от ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение состоит в том, что учреждением нарушены требования Правил пожарной безопасности. Ответственность за данные правонарушения предусмотрена частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ. Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Положением о федеральном пожарном надзоре , утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290. В соответствии со статьями 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, которые также обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать
