Портала обеспечивает тайну голосования избирателя посредством шифрования данных. Не допускается возможность взаимоувязки персональных данных избирателя и результата его волеизъявления в целях последующей идентификации избирателя. Судебная коллегия, анализируя Решение Московской городской избирательной комиссии от 18 июля 2019 года «Об утверждении Положения о порядке дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва» в его взаимосвязи с названными выше нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, приходит к выводу о том, что оспариваемое решение не отменяет и не изменяет объективные критерии, с которыми законодатель связывает «дистанционное электронное голосование». Доводы, сводящиеся к тому, что данное правовое регулирование не обеспечивает тайну выборов ввиду используемого программного обеспечения, которое не соответствует автоматизированной системе ГАС «Выборы », основаны на предположении. Как видно из Решения Московской городской избирательной комиссии от 17 июня 2019 года № 96/1 «О требованиях к специальному программному обеспечению регионального портала государственных и муниципальных услуг города Москвы», применяемое при дистанционном электронном голосовании в
суд пришел к правомерному выводу о том, что данные, предоставленные ЦИК России на основе информации, содержащейся в ГАС «Выборы», об участии Партии в выборах разных уровней, являются достоверными и допустимыми доказательствами, отвечающими требованиям статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Доказательств, опровергающих эти сведения, административным ответчиком не представлено. Ссылки в апелляционной жалобе на положения пункта 4 статьи 74 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которому с момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования (о результатах выборов, референдума) соответствующей комиссией ГАС «Выборы » используется для наблюдения за ходом и установлением итогов голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий вышестоящим комиссиям, а отдельные ее технические средства - для подсчета голосов избирателей, участников референдума; данные о ходе и об итогах голосования, полученные через ГАС «Выборы» (отдельные ее технические средства), являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией, если
отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными. Учитывая данное положение, разъяснения пункта 29 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», а также позицию сторон, в целях всестороннего и полного рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции приобщает к делу представленные истцом дополнительные доказательства. Изучив материалы дела, рассмотрев апелляционную жалобу, заслушав явившихся представителей сторон, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему. Как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, между Минпромом Омской области и ПАО «Ростелеком» сложились регулярные отношения по оказанию услуг связи - предоставлению в пользование выделенных каналов связи на 38 объектах Омской области по назначению (функционирование ГАС «Выборы » для решения избирательных и общегосударственных задач во исполнение Федерального закона от 10.01.2003
передается Федеральным центром информатизации избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации по договору безвозмездного пользования в составе и количестве, необходимых для решения задач ГАС «Выборы» на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В соответствии со статьей 6 Федерального закона Центральной избирательной комиссией принято Постановление № 21/155-4 от 25.08.2003г. «Об утверждении Положения о порядке оказания и оплаты услуг сети связи общего пользования избирательным комиссиям и для функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (далее - Положение). Согласно пункту 5.1 Положения в ГАС «Выборы » функционирует подсистема связи и передачи данных (ПСПД) в составе: сеть связи верхнего уровня, предназначенная для организации обмена информацией между КСА ЦИК и ИКСРФ; сеть связи среднего уровня, предназначенная для организации обмена информацией между КСА ИКСФР, ОИК и ТИК соответствующих субъектов Российской Федерации; сеть связи нижнего уровня, предназначенная для организации обмена информацией между КСА ТИК и УИК в случае применения на избирательных участках средств автоматизации. В соответствии с пунктом 6.1 Положения
Портала обеспечивает тайну голосования избирателя посредством шифрования данных. Не допускается возможность взаимоувязки персональных данных избирателя и результата его волеизъявления в целях последующей идентификации избирателя. Судебная коллегия, анализируя Решение Московской городской избирательной комиссии от 18 июля 2019 года «Об утверждении Положения о порядке дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва» в его взаимосвязи с названными выше нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, приходит к выводу о том, что оспариваемое решение не отменяет и не изменяет объективные критерии, с которыми законодатель связывает «дистанционное электронное голосование». Доводы, сводящиеся к тому, что данное правовое регулирование не обеспечивает тайну выборов ввиду используемого программного обеспечения, которое не соответствует автоматизированной системе ГАС «Выборы », основаны на предположении. Как видно из Решения Московской городской избирательной комиссии от 17 июня 2019 года № 96/1 «О требованиях к специальному программному обеспечению регионального портала государственных и муниципальных услуг города Москвы», применяемое при дистанционном электронном голосовании в
суд пришел к правомерному выводу о том, что данные, предоставленные ЦИК России на основе информации, содержащейся в ГАС «Выборы», об участии Партии в выборах разных уровней, являются достоверными и допустимыми доказательствами, отвечающими требованиям статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Доказательств, опровергающих эти сведения, административным ответчиком не представлено. Ссылки в апелляционной жалобе на положения пункта 4 статьи 74 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которому с момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования (о результатах выборов, референдума) соответствующей комиссией ГАС «Выборы » используется для наблюдения за ходом и установлением итогов голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий вышестоящим комиссиям, а отдельные ее технические средства - для подсчета голосов избирателей, участников референдума; данные о ходе и об итогах голосования, полученные через ГАС «Выборы» (отдельные ее технические средства), являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией, если
информацию об этом главе местной администрации (главам местных администраций) для проверки. Проверка проводится в течение 10 дней с момента получения информации. Результаты проверки включаются главой местной администрации в очередные сведения, передаваемые в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 2.14 настоящего Положения. При этом согласно п. 3.10. Постановления ЦИК России от 06.11.1997 № 134/973-II (ред. от 21.12.2022) «О Положении о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации» изменения соответствующего регионального фрагмента базы данных передаются избирательной комиссией субъекта Российской Федерации на КСА ЦИК России ГАС «Выборы » в порядке и сроки, предусмотренные регламентом, но не реже чем один раз в три месяца. При получении указанных изменений регионального фрагмента на КСА ЦИК России ГАС «Выборы» проводится контроль корректности сведений о гражданах, введенных в базу данных, в соответствии с регламентом. Информация о выявленных некорректных сведениях незамедлительно направляется в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (избирательные комиссии субъектов Российской Федерации)
о рабочей группе, что указывает на внутренние противоречия в оспариваемом решении. При этом не отрицал, что положения статьи 38 Закона Томской области от 12 июля 2007 года № 147-ОЗ «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области» позволяют создавать рабочие группы не только из числа членов избирательной комиссии, но и включать привлеченных специалистов. Пояснил, что отсутствие в составе рабочей группы заместителя председателя его прав не нарушает, однако, по его мнению, это создает затруднения в ее работе. Представители окружной избирательной комиссии по Приобскому одномандатному избирательному округу № 18 и Избирательной комиссии Томской области считали заявленные требования не подлежащими удовлетворению. В судебном заседании и письменных возражениях указали, что председателем Избирательной комиссии Томской области 31 мая 2021 г. утвержден Список пользователей, допущенных к работе с персональными данными и иной конфиденциальной информацией, обрабатываемой в комплексах средств автоматизации ГАС «Выборы », куда включен К. - ведущий специалист - системный администратор Кривошеинского района Информационного центра (отдела) Избирательной
подписном листе, автоматизированные запросы к Регистру (пункт 1.2.10); проверяются все сведения об избирателях, внесенные в подписной лист, а также сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и лицах, заверявших подписной лист (пункт 3.1.3). На основании и во исполнение статьи 74 Федерального закона от 12 июня 2002г. №67-ФЗ, статьи 85 Закона Томской области от 12 июля 2006г. №147-ОЗ, статьи 7 Федерального закона «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы», пункта 2.5 Положения об организации единого порядка использования, эксплуатации и развития ГАС «Выборы » в избирательных комиссиях и комиссиях референдума, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 декабря 2009г. №187/1312-5, постановлением Избирательной комиссии Томской области от 24 мая 2021г. №73/574 в целях автоматизации информационных процессов при подготовке и проведении выборов определено использовать ГАС «Выборы» при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательной Думы Томской области седьмого созыва. Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 3 ноября 2003 г. №49/463-4 утвержден Перечень
