связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статей 199 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293 утверждено положение о государственном надзоре за геологическим изучением , рациональным использованием и охраной недр, согласно которого Федеральная служба по надзору в сфере природопользования уполномочена осуществлять государственный геологический надзор, в том числе проверять в установленном порядке соблюдение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, при выполнении работ по геологическому изучению и использованию недр, а также документы, являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся к предмету проверки; давать пользователям недр
из протокола об административном правонарушении и из оспариваемого постановления. Между тем, согласно ст. 37 Закона о недрах государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный надзор) и органами исполнительной власти субъектов РФ (региональный государственный надзор) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством РФ и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Постановлением Правительства РФ от 12.05.2005 г. № 293 утверждено Положение о государственном надзоре за геологическим изучением , рациональным использованием и охраной недр (далее - Положение), согласно п. 7 которого органы государственной власти субъектов РФ осуществляют государственный геологический надзор, в частности, по вопросам выполнения условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения (п.п. «г»). Согласно ст. 37 Закона о недрах и п. 13 Положения к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр,
установлены показатели, характеризующие выполнение проекта, указанный пункт является специальной нормой, на основании которой как надзорный орган, так и недропользователь делают вывод об исполнении проектных показателей. Министерство природы России утверждая Правила, в п. 5.1. специально определило ряд ключевых критериев, отделив их от факультативных, на основании которых определяется выполнение недропользователем обязанностей, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах», в части обеспечения соблюдения требований технических проектов». Апеллянт ссылается на Положение о государственном надзоре за геологическим изучением , рациональным использованием и охраной недр, сводя к тому, что административный орган имеет право в полном объеме и всесторонне проверять деятельность недропользователя, но вместе с тем административный орган также ограничен в своих действиях и полномочиях нормами закона, которые в данном случае четко определяют, что при проверке соблюдения недропользователем требований технических проектов применяется п. 5.1. Ссылка апеллянта на Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 02.06.2021 по делу №Ф09-3603/21 не имеет правового значения
субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относятся государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком. Статьей 37 Закона о недрах установлено, что полномочия органов государственного геологического контроля, права, обязанности и порядок их работы определяются положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Постановлением правительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293, действовавшим на момент проведения проверки и вынесения предписания, утверждено Положение о государственном надзоре за геологическим изучением , рациональным использованием и охраной недр, в соответствии с пунктом 3 которого государственный геологический надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Тульской области, утвержденным постановлением правительства Тульской области от 07.10.2011 № 13, министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области в сфере недропользования (пункт 1), осуществляет региональный государственный экологический надзор при
